唱响三部曲 破解三难题——东兰县花香乡推行执行力提升新机制的启示 本报记者 韦立标 通讯员 刘廷智

 

今年以来，东兰县花香乡从“服务好群众、让群众满意”出发，着力把“执行力提升工程”作为头号工程来抓，先后创建了“一线工作法”、“评星活动”、“民事大家谈”等务实管用的新机制，有效破解了当前基层干部普遍存在的执行意识不强、执行标准不高、执行办法不多等“三难”问题。

推行“一线工作法”，让干部“在基层实践中”增强执行意识。针对基层干部抓工作时存在的电话“遥控”多、坐办公室拍脑袋瞎指挥多、与群众面对面解决问题少的实际，该乡结合“千名干部入乡驻村”、“驻村第一书记”等主题活动，创建了“干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”的“一线工作法”。该乡定期开展“五访五问”活动，即：访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访返乡民工、流动党员（家属），问就业增收现状；访小康户、产业户，问致富经验；访老党员、老干部，问发展良策。同时大力实施“结对帮扶”活动，乡领导每人与5户困难群众结成帮带对子、乡村干部每人联系3户，每年需为联系的困难户办好2件以上的实事，每名干部每周下队工作不得低于2天，并纳入干部绩效考评范围。由于措施有力，今年全乡共改扩建村屯道路10条46公里，硬化村屯道路3条23.5公里；实施农村集中饮水工程9处，建设“三面光”水利渠道3.3公里，完成大会战家庭水柜管网安装224个21756米；实施易地安置工程2处，搬迁大石山区生存条件恶劣群众92户453人；完成乡中心幼儿园征地7.35亩；完成村级卫生室建设7个等。

推行“评星”机制，让干部“在相互比较中”提高执行标准。“评星”活动首先是科学设“星”，结合各个阶段的中心工作和重点任务，分别设置执行之星、服务之星、创新之星、学习之星等四种“星”，并且每个“星”都制定有贴近实际、通俗易懂、务实管用的具体量化标准；其次是规范评“星”，实行“一周一小评，一月一大评，一年一总评”，每次评定分干部互评、群众评议、考评小组评定、确定评定结果、张榜公示、授牌表彰等六个步骤；再次是严格定“星”，准确把握评定程序和环节，切实做到互评“实”、群众代表评议“诚”、考评小组评定“准”、评定活动从“严”，力求评定结果公平公正公开。通过开展“评星”活动，有效提升了干部落实工作的执行力。今年以来，全乡新农合应参合率达97.33%；新种油茶种植1710亩、完成率达190%；全乡种植大蒜面积1100多亩，产量100多万公斤，产值300多万元；种植桑园面积1300多亩，产茧27000多公斤，产值86.9万元；李树挂果面积800多亩，产值70多万元。仅用一个星期，全乡即完成了225个水池的管网到户安装任务。

推行“民事大家谈”机制，让干部“在解决问题中”增强了执行能力。为使农村棘手解决问题得到有效解决，该乡推行的“民事大家谈”分乡、村、屯三个层次定期开展，乡级按季度、村级逢双月、屯级定每月召开，紧急民事随时召开。乡干部围绕农村群众普遍关注的热点、难点问题，不断规范和完善群众参与民生事务的方式、内容、范围，积极组织引导群众共商解决办法，由群众自己说服群众，使群众的思想形成了共识，很多农村棘手解决问题得到了有效解决。自推行“民事大家谈”制度以来，全乡共有56件民生难题、矛盾纠纷得到妥善解决。

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