农民工的守护神覃汉文 覃义武

 

十六年如一日，他在劳动保障监察、劳动人事争议仲裁等人力资源管理领域辛勤耕耘，无私奉献，不断探索，创新管理，就像一个农民工的守护神，坚定地守护着千万农民工的合法权益。他就是东兰县劳动保障监察大队大队长、县劳动人事争议仲裁院首席仲裁员、经济师覃汉文。

2012年5月22日，桂西北东兰县城，乌云密布，电闪雷鸣，瓢泼大雨整天哗哗不停，广袤大地笼罩在一片苍茫阴暗之中……

晚上7点半，覃汉文自觉加班处理当天手头上的紧急工作后回到家。“今晚应该可以好好休息一下了。”

然而，刚进家门，还没坐下。“叮呤呤”，一阵急促的手机铃声突然响起，他条件反射地拿起手机。“汉文同志，又有紧急任务。”话筒里传来局长焦急、简短、又有点不忍的声音，“你马上收拾几件换洗衣服，赶到县政府办公室。”

这些年来，有很多的农民工因为欠薪、工伤等问题，持续不断地来上访投诉，寻求帮助。今晚的事是不是又与这方面有关？

像今晚这样紧急的电话，接了多少次，连他自己都记不清了。职业的敏感性让他立即意识到不知哪里又有突发事件了。强烈的责任感和使命感使他顾不上休息和吃饭，匆忙卷了几件衣服，在妻女怜爱的目光中，二话不说，只身冲进茫茫雨夜……

原来，

 

5月19日上午，某建筑公司中标承建的湖南炎汝高速公路一座在建的隧道内发生288公斤炸药和电雷管爆炸，造成20人死亡2人受伤的重大安全责任事故。20日上午，国家安监总局、交通部质监总站等有关领导专家进驻现场。21日，国务院安委会挂牌督办。22日晚上7点，该县接到事故中有3位东兰农民工不幸遇难的通报。该县县委、县人民政府高度重视，立即宣布组建成立东兰县参与5.19湖南炎汝高速公路隧道爆炸事故善后处理工作组。

工作组一共4人，县委、县政府决定让没有级别的他来当工作组长，而让有正、副科级别的现任领导同志担任副组长。“这是领导对我特别的信任和重托”，他心想，“一定不能辜负组织的期望！”

晚上9点，在滂沱大雨之中，他带领县工作组连夜奔赴1000多公里之外的湖南省株洲市炎陵县。在湿滑颠簸的路上，他与工作组全体成员彻夜讨论，制定周密的工作方案，明确工作目标任务和工作方式方法。

炎陵县，位于湘东南，是中华民族始祖炎帝神农氏的安寝圣地，是毛泽东、朱德等革命前辈流血战斗的地方，是井冈山革命根据地的腹地。这里气候怡人，风景秀美，人杰地灵，物华天宝。然而，当工作组于23日下午4点半赶到炎陵县后，他们顾不上休息，更无心欣赏。

“都第五天了，活要见人，死要见尸！”家属们愤怒了。由于强烈爆炸导致隧道内石头泥土垮塌掩埋，再加上天气闷热潮湿，虽然经过几天紧张的搜救，但救援工作进展并不大。此时，聚集到炎陵县的东兰县3位遇难民工的家属多达30多人。

为了安抚遇难者家属，覃汉文带领县工作组一行4人，走到家属们中间，一个一个地紧握着家属们颤抖的双手，心情沉重而又语气坚定地说：“我们代表县委、县人民政府看望慰问大家来了，大家要相信党委、政府，相信组织，相信我们，一定会合情、合理、合法地妥善处理好各项善后工作。”

经过耐心细致的工作，家属们的情绪渐渐稳定了下来，工作组迅速控制住了局面。同时，工作组积极参与、协助当地政府和有关部门开展善后处理的各项工作。从5月22日到6月3日，工作组冷静分析、沉着应对，经过13天不间断的多方协调、艰苦谈判和据理力争，某建筑公司终于与东兰县3位遇难民工家属达成赔偿协议。

6月3日，当覃汉文带领工作组和所有家属平安顺利返回家乡时，东兰县委、县政府分管领导对工作组卓有成效的工作，给予了充分地肯定和高度的赞赏。家属们则热泪盈眶，紧紧地握着覃汉文的双手，久久不愿放下，无限感激地说：“在我们最困难、最无助、最痛苦的时候，是你们，让我们有了主心骨，让我们看到了希望，让我们深切地感受到了党和政府的温暖与关怀！”

每当看到、听到农民工兄弟们为了讨薪、工伤待遇等权益保障而采取打横幅、呼口号、拦车、闯会场等形式喊冤，或者堵门、堵路、爬吊塔等非正常维权方式时，覃汉文的心情格外沉重。他常常思索，如何才能有效预防、化解这些矛盾纠纷呢？

经过一番调查研究，覃文汉采取了一系列措施。首先，建立建筑行业农民工工资保证金制度。多年的工作实践让覃汉文深刻体会到，要做好农民工工资工作，必须从制度上防范、从源头上减少拖欠行为的发生。

其次，建立基层劳动人事争议调解组织。他在企业、乡镇、教育卫生等行业系统建立基层调解组织，与其他社会调解组织穿插联动，形成开放式社会化的大调解网络，做到把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。全区劳动人事争议调解仲裁业务主管部门领导到该县检查工作时，对该县率先在教育、卫生行业系统建立基层调解组织的做法，肯定地说：“这是全区首创，经验先进，效果很好，值得推广！”

最后，总结经验探索理论。工作中，覃汉文不断探索深入研究，取得了多项突破性理论成果，先后在《人事天地》、《广西人事》、《广西劳动保障》等省级专业期刊、报纸公开发表或在全区学术会议上宣读工作论文、通讯等各种文章30余篇20多万字，3次荣获全区工作论文奖，多篇优秀论文和先进经验文章被收录入《广西劳动人事争议调解仲裁论文调研报告选》（2011年）并印发全区，为推进全区调解仲裁工作深入开展提供理论经验。

“依法行政，为民办事”、“真情调解，款款情深”……在覃汉文办公室墙壁上，挂满了农民工赠送的一面面鲜红锦旗。近年来，覃汉文主持或参与处理的涉及农民工的投诉举报案件和劳动人事争议调解仲裁案件共达558件，涉及农民工人数3284人，为农民工追讨欠薪、补缴社会保险达2323.44万元。其中90%的案件都是调解结案，双方当事人对调解结果都很满意；裁决结案的案件，他更是强调事实清楚，程序合法，适用法律正确，至今没有一件案件被法院改判，全县劳动关系总体和谐稳定。

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