社会治安稳定 群众生活安心 ——东兰县创新社会管理模式建设平安老区纪实 □ 见习记者 林郁婷 通讯员 刘廷智 覃志江

 

轻点鼠标，街道、住宅、商店、房屋布局呈现在眼前；再点开一处房屋，人员结构、住户信息、高清的房屋照片，辖区的人口和地理信息一目了然。这是东兰县公安局技术人员自主研发的警务地理信息系统，该系统将全县所有的房屋信息、人口信息和地图信息整合起来，以图像可视化的形式表现，民警足不出户就能了如指掌。

近年来，东兰县创新社会管理模式，深化治安防控体系建设，大力开展惠民工程建设，主动服务群众，建设平安东兰。2012年度及今年前三季度，其社会公众安全感和公安工作满意度均名列自治区111个县（市、区）之首，成为领跑全区平安建设的耀眼“明星”。

以民为本：“惠民工程”暖民生

东兰县三石镇纳合村7000多人，村部却连一个像样的运动场所也没有，当地群众文体活动单调，为此，村里决定建设标准篮球场，然而因缺乏硬化资金，工程一拖再拖。今年4月6日，该县公安局领导在该村走访得知此事后，次日就由局里出资购买20余吨水泥拉到纳合，建起了标准篮球场，解了村民的难题。

让老百姓得到更多实惠，是该县“服务民生”的着力点。该县扎实开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，县、乡（镇）党政领导干部坚持定期接待来访群众，现场解答群众关心的问题。去年，该县副处级以上领导深入联系点170多次，走访群众200多户，调查研究30多次，接待群众来访33批857人次。

基层为基：“警事村办”化民怨

东兰县着眼于关乎群众切身利益的“小矛盾”、“小纠纷”，努力将社会矛盾纠纷化解在基层。

长期以来，因历史遗留问题，岩滩水电站东兰县库区社会治安形势复杂，不稳定因素增多，干群关系紧张。东兰县公安局从局机关抽调年富力强，农村工作经验丰富的39名民警，派驻库区村屯，担任“村官”。全县建立治保会149个，共有义务巡防队149支1192人，民兵应急分队5支165人，治安信息员2900多人。

“民事大家谈”，是该县在花香乡率先推出的农村民主管理机制，在村级事务、村民间的矛盾纠纷及新农村建设中涉及农民利益的事项，组织群众自行协商解决问题，调动群众参与社会管理的热情，有效化解了一批影响社会稳定的突出问题。

基层关系稳定和谐了，社会治安自然日益好转。统计显示，该县147个行政村和2个社区中，连续3年无刑事案件的行政村、社区达102个，占68.5%；无治安案件的行政村、社区共83个，占55.7%。

打防控结合：“天网工程”安民心

近年来，东兰县着力构建“六位一体”防控综治管理体系，整合综治、信访、公安、司法、安监、民政等部门力量，全面建立健全大综治大维稳格局。

该县围绕群众关心和反映的热点问题，点、线、面贯通，打防控结合，投入2000多万元建立“天网工程”。在县城区各单位大门、停车场和乡镇要害部位、重点场所、主要路段安装高清监控探头896个，在县城全部安装监控报警系统。

在县城区，110、东院派出所、巡警大队总揽城区治安与交通管理，社区、单位和住宅小区综治工作人员则负责做好所在“点”的看护和治安信息报送，形成专群结合、齐抓共管的工作格局；在乡镇政府所在地，组建民兵应急分队，投入维稳应急工作；在村屯，实行“一村一警一员”模式，每个村派驻一名政法干警，明确一名村民为民事调解员，建立力警民联动的基层平安创建新模式，全面提升公众安全感和执法满意度。

去年，该县城区刑事案件同比下降7%，街面“两抢”案件同比下降21%，全县全年仅发生命案3起，而且均已告破。

社会治安稳定了，群众出行放心了，民心也“安”起来了，东兰平安建设的质量也提起来了。东兰分别于2009年、2010年被评为自治区平安建设先进县；2010年、2012年社会稳定动态六项工作总分排全区111个县（市、区）第1位。

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