创新方式解难题——东兰法院创新工作方法破解执行难纪实 黄高 黄必勋

 

近三年来，东兰县人民法院执行局累计收执行案件403件，结案375件，执行结案达93%，执行标的到位率90.1%，先后被自治区高级人民法院及河池市中级人民法院评为“无执行积案先进法院”。如此高效的执行结果，得益于该院执行工作方式方法的创新。东兰县人民法院执行工作的方式和方法“新”在哪里？用该院院长韦克勤的说话就是“素质与质效统一，强制与教育并重”。

“五清六严”制度确保执行质效

据了解，东兰县人民法院执行局现有执行干警7人，只占全院人员编制10%左右。“人少任务重，执行工作靠的是人员素质和严格的纪律制度。”分管执行工作的副院长聂海滨这样说。该法院按照最高人民法院《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》要求制定的“五清六严”制度，就是他们执行工作中向素质要质效的重要举措。所谓“五清”，就是执行风险告知清楚、查封扣押财产登记清楚、被执行人线索定位清楚、案件限期执结清楚、执行款物兑付清楚；所谓“六严”，即严选高素质执行人员、严查未执原因、严肃执行纪律、严定执行预案、严格执行效率、严防执行空白。

聂海滨还说，依靠“五清六严”制度，几年来该法院不但消除了“空判白调”现象，而且也彻底走出了“清完又积”和“边清边积”的执行怪圈。东兰县某公司与该县直某局拖欠货款一案，是个纠缠近二十年的陈年老案，“五清六严”制度制定后，该法院以院长是第一责任人，分管副院长和执行局长为直接责任人来层层监督并抓落实。去年7月，双方当事人在法院的努力调解下终于达成谅解协议，案件得以执结。

借力媒体曝光，让“老赖”主动履行义务

强制与教育并重，是该县法院近年来破解执行难题的工作方法之一。他们借助与公安、检察、工商、税务、媒体等部门的互动合作，尤其是与媒体的合作，不断挤压“老赖”的活动空间，促使被执行人主动履行义务。

1996年，韦某军以做木材生意为由向林某借款1万元，口头约定月息800元，并限一个月内还清。期限届满后，经多次催促未果。2004年3月，林某病故，其子林某国多次到韦某军家催款，韦某军只偿还3105元。2006年6月，林某国以韦某军及其妻子为被告，向该县法院提起诉讼。法院审理后，判决韦某军于判决生效之日起30日内偿还林某国借款人民币一万五千元。2011年12月26日，河池日报以《父子“接力”

 

15年讨不回万元旧债》为题对“老赖”韦某军进行曝光。迫于舆论压力，去年7月23日，被执行人韦某军终于通过其亲属将欠款交到了法院执行局，兑付了林某国的所有欠款。

强制与教育并重，确保执行效果

为保证案件的顺利执行，该县法院十分注重发挥基层组织的优势和作用，做好被执行人的思想教育工作，取得了良好的社会效果和法律效果。

韦某原居住在该县比较偏僻的三石镇四爷村大石山地区，有家庭人口5人。2009年12月间，韦某未经有关部门审批，违法占用东兰镇城西社区拉料村民小组的达汉地41.25平方米土地建成砖混结构房一层。2010年8月5日，东兰县国土资源局做出行政处罚决定书，责令其在15日内拆除，恢复土地原状。

韦某在收到东兰县国土资源局的行政处罚决定书及法院准予执行的行政裁定书后，均在法定期限内申请复议，对立情绪大。如工作粗心，细节处理不妥，势必激化矛盾。

 

为此，该院执行局在执行过程中，一边依法组成合议庭组织双方进行执行听证，一边派员到其原居住地了解其住房状况。经听证和调查，韦某在原居住地建有砖混结构的两层房屋，其提出的执行异议理由不成立，法院再次责令韦某于2011年8月8日前自动履行义务。为做好强制执行前的准备工作，分管执行工作的副院长聂海滨于8月4日亲自带领执行人员，邀请基层组织人员实地了解情况，说理讲法，耐心细致地做被执行人韦某及其家属的思想教育动员工作，经多次劝导，韦某认识到自己行为的违法性，并于同年8月7日自动搬出违章建筑内的财物，同月8日至11日组织亲友把违章的建筑物全部拆除。据了解，几年来，该院在受理县国土部门申请执行的4起非诉执行案件中，自动履行率达100%。

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