作风建设与司法能力建设并重——东兰县人民法院队伍建设纪实 黄高 黄明强

 

作为审判机关的人民法院，如何把好法律最后一道防线，不断提升司法公正和公信力，队伍建设至关重要。不容讳言，现实的审判机关确实存在一些引导群众实现合理诉求能力不强，司法裁判效率与公信力不高，甚至存在极少数法官司法作风不正，司法行为不廉洁等问题。如何在司法实践中减少和杜绝此种问题的发生？近年来，东兰县人民法院紧紧围绕“司法为民”这一工作主题，把司法能力建设与作风建设紧密联系起来，队伍建设取得了丰硕成果，实现全院干警二十年无违法违纪发生，先后被自治区高级人民法院授予“全区公正廉洁先进法院”和“全区法院系统先进单位”等荣誉称号。

“七个结合”提升队伍整体素质

“为大局服务，为人民司法”是人民法院的工作主题。围绕这一主题，该院在队伍建设中，不断创新工作思路，拓宽工作渠道，总结出来的“七个结合”，成效明显。“七个结合”就是把思想教育与提高干警政治素质相结合；把政治教育与开展“创先争优”及“执行力提升工程”活动相结合；把道德教育与培育干警尊崇法治意识相结合；把作风教育与廉政教育相结合；把“司法为民”意识教育与作风建设相结合；把审判管理与建章立制相结合；把司法能力建设与业务技能培训相结合。“七个结合”，给该院队伍建设带来最具说服力的效果，实现连续二十年无干警违法违纪、无冤假错案、无涉诉上诉案件的“三无目标”。

把“司法能力”建设作为队伍建设的核心

司法能力是确保司法公信力的前提和保障，是队伍建设的核心。一个司法能力不足的法官，既不可能真正做到公正裁判是非曲直，更不可能得到公众的认可。在新形势下，各类新型、复杂、疑难案件层出不穷，司法实践中会遇到许多新困难和新矛盾，现实对法官的司法能力提出了许多前所未有的新要求。建立一支学习型的法官队伍，是该院司法能力建设的首选。

近年来，该院采取送出去、请进来的办法，使全院上下形成一种浓厚的学习风气。在省、地（市）级法院进行的各类技能比赛活动中，该院无论是集体还是个人都取得了骄人的成绩。截至目前，该法院有20多名干警通过了司法“国考”，全院在职干警中，本科以上文化程度的达85%，先后有3名干警被授予“全区办案标兵”、4名干警被授予“全区法院先进个人”等荣誉称号。

作风建设带来的司法廉洁

优良的作风是法官职业道德准则的最起码要求。如果门难进、脸难看、事难办的作风不改变，庸、懒、散的习气不扭转，司法公信力就会大打折扣。作风建设就是法院队伍建设的重要内容，也是实现司法公正廉洁的根本保证。所以，该院班子抓法官作风建设绝不含糊，甚至连办案法官接受当事人一根烟的细微举动都不能容忍。优良的作风凝聚了该院司法公信力的正能量。十多年来，该院没有一起因法官办案不公、作风不正而受到公众投诉的案件发生。

清廉是法官绝不可逾越的本分。公众对司法公信力的认知，是以法官的行为是否廉洁为感知对象的，虽然办人情案、关系案、金钱案在法官队伍里属极个别现象，但‘一粒老鼠屎，坏掉一锅汤\’的教训是深刻的。因此，不断提升司法公信力，队伍的作风建设和廉政建设缺一不可。

抓住作风建设与廉政建设这两个关键环节不放松，大大促进了该院整体司法能力的提升。据统计，2013年1月至11月，该院共立案件746件，结案745件，结案率达95.39%，无一案件引发涉诉信访事件。全院上下比廉洁、比奉献蔚然成风，干警自觉拒绝当事人的吃请，拒贿金额达40000余元，以实际行动践行了人民法院“为大局服务，为人民司法”的庄重诺言。

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