2014年，东兰县将扶贫开发“整乡推进”示范区、土地承包经营权确权登记颁证试点、农村信用示范乡等试点工作放在泗孟乡实施。在千载难逢的发展机遇面前，该乡是如何抓好

 

2014年，东兰县将扶贫开发“整乡推进”示范区、土地承包经营权确权登记颁证试点、农村信用示范乡等试点工作陆续放在泗孟乡进行，为该乡的发展带来了千载难逢的机遇。

在机遇面前，该乡党委、政府不辱众望，带领和团结全乡干部群众，创造了众多工作“模式”，获得了一连串成绩：该乡政务服务中心荣获“自治区政务服务中心示范乡镇”称号、全市春季核桃种植管护现场会在该乡生满村设立观摩点、获

 

“全县纪检监察工作集体二等奖”、获2014年民兵军事训练先进单位。

教育实践活动的“泗孟模式”——联合开展

“弄目村的党建基础好，枫树林生态养殖合作社的产业实力强，这两个基层党支部取长补短，联合开展教育实践活动，很有特色，可以作为‘东兰模式\’加以完善推广。”这是今年5月，市委党的群众路线教育实践活动督导组在东兰县检查指导工作时，对泗孟乡这一典型做法给予的高度评价。

村级基层组织与“两新”组织联合开展教育实践活动，是工作难点之一。自活动开展以来，泗孟乡紧扣“为民、务实、清廉”的活动主题，创新活动方式，突出解决四风问题，积极探索，总结出村党支部与非公经济组织支部“结对互帮、党建并进、产业并兴”的创新做法，实施“一引二带三帮四克五享”工程，改进了党员干部作风，实现了党建工作和经济建设的互动双赢。

泗孟乡弄目村，地处大石山区，村干党建工作经验较为丰富，但产业发展“瓶颈”一直难以破解。而生满村枫树林生态养殖合作社党支部，党建发展成为其“短板”，制约着合作社的进一步发展壮大。

针对群众反映的突出问题，两个党支部整合优势，联合开展教育实践活动，自筹资金2万多元，实施“一引二带三帮四克五享”工程。“一引”即乡党委的引导（包括思想建设引导、合作共建方法引导、服务方式引导、惠民资金倾斜引导）。“二带”即两个互相带领（一是党建先进的弄目村党支部带领党建后进的枫树林支部提升党建工作能力，二是产业先进的枫树林支部带领产业后进的弄目村党支部发展种养业促发展）。“三帮”即三个相互帮助（一是弄目党支部派出一名得力的党建干将，作为指导员，帮助枫树林党支部破解党建工作发展滞后问题；枫树林党支部则派出一名养殖骨干，帮助弄目党支部成立黑山羊生态养殖合作社，发展壮大黑山羊生态养殖业；二是弄目村党支部以“一对一”结对的形式帮助枫树林党支部发展党员；枫树林党支部帮助弄目村党支部把党员发展成为种养标兵；三是弄目村党支部协助枫树林党支部培育黑山猪养殖专业户，枫树林党支部帮助弄目村党支部提供技术、信息、市场等服务）。“四克”即通过两个支部的结对帮扶，共同克服“官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风”。“五享”即两个支部在结对帮扶中，共享资源、共享技术、共享信息、共享市场、共享收益。

“整乡推进”工作的“泗孟模式”——五个结合

2014年，东兰县启动“整乡推进”泗孟示范区建设，决定用2年时间，整合各项资金10893.82万元，把泗孟乡打造成全县“产业扶贫、旅游扶贫、社会扶贫、生态建设”示范点。在扶贫开发“整乡推进”示范区建设过程中，该乡探索出“五个结合”的推进模式。

注重群众实际需要与项目申报实用性相结合。为防止出现“形象工程”，该乡着力打造一批群众需求最迫切、利益最直接的项目，安排挂村组工作人员进村入户，了解群众的需求，听取群众的建议，重点围绕水、电、路、公共设施等，建立一批实用性极高的“项目库”，并根据轻重缓急，逐项分年度申报。

注意激发群众积极性与整合县直部门资金相结合。该乡注重把对“下”发动工作和对“上”汇报、配合工作平衡开展。在申报、立项和实施项目之前，安排工作人员到项目所在地与群众沟通，阐明项目实施的效益，促使群众主动支持和配合推进项目的申报、立项和实施等工作。同时，主动配合各上级部门整合资金、集中投入、科学立项，形成相互配合、合力推进的扶贫大格局。

注重重点示范项目建设与面上推广引导相结合。为发挥重点示范项目对实施面上项目的推广引导作用，把北海市帮扶的120万元新农村建设扶贫项目集中投入到屯长村屯丘八片，作为样板工程组织实施，使全片5个屯120多户600多人受益。该项目带动了全乡10条“一事一议”屯内道路硬化项目建设进度。目前，已全部高质量竣工。

注重扶贫与开发相结合。抓好种桑养蚕、辣椒、瑞红粳米种植等短、平、快产业项目。目前，全乡共巩固发展桑蚕面积1600亩、辣椒972亩、瑞红粳米520亩、墨米种植120亩；推广套种广豆根8.8万株，做强做大泗孟黑山猪产业，种植油菜1260亩。

注重打造阳光工程与实施放心工程相结合。该乡成立项目督察组，着力保障扶贫开发项目按质按量按时完成，通过村务公开、政务公开、党务公开的形式，在乡政府大院、各村委党务政务公开栏及政府网站，将各项目资金投入、建设规模、质量要求、竣工时间等向社会公示，接受群众监督。

据统计，截至11月底，该乡已有114个项目启动实施，其中，61个项目已竣工，累计完成项目投资2742.85万元，占计划总投资的25.2%。

核桃种植工作的“泗孟模式”——“四边”种植

该乡引导群众在“四边”（即田边、屋边、路边、山边）种植核桃，创建乡政府驻地至弄平村下麻坳口公路沿线“四边”管护示范带。同时，先行先试核桃种植“5321”帮扶工程，要求乡领导班子成员定点帮扶2户困难群众，干部定点帮扶1户困难群众。今年，全乡共向困难群众赠送核桃护理化肥2700公斤，全乡1.2万亩核桃管护工作扎实到位。

清洁乡村活动的“泗孟模式”——五个到位

12月中旬，泗孟乡钦能村能内能外屯被评为河池市清洁乡村活动示范村。

走进能内能外屯，映入眼帘的是整齐的民房，清洁光亮的屯内公路，路上甚至连张小纸屑都看不到。在该村公共文化活动中心，设有“清洁乡村”文化宣传栏，宣传栏里有“清洁乡村”活动监督理事会成员名单与职责、村规民约、保洁员姓名与职责等内容，还有10多首民间艺人编唱的“清洁乡村”活动山歌。

“我们屯清洁乡村理事会每个季度都从各户收取保洁费，按时给保洁员发工资，平时也天天督促保洁员搞好卫生。保洁员每天都不辞劳苦地用垃圾车把垃圾送到中转站！”该屯队长陈明高介绍，“经过持续地教育和提示，屯里群众逐步改变了原来随处乱扔垃圾的不良习性，自觉就近投入垃圾桶。”

能内能外屯的做法，是泗孟强化“五个到位”，推行长效机制的缩影。该乡“五个到位”做法是——

组织领导到位。该乡成立“乡清洁乡村”活动领导小组，由乡党委书记任组长，其他班子成员任副组长，相关单位负责人为成员。

督促检查到位。成立专门督察组，定期和不定期进行检查指导，并通过评比活动，奖勤罚懒。

“村民自治”到位。全乡各屯都制订“清洁乡村”村规民约、设立理事小组、配备保洁员，形成群众自我约束、自我管理的主体机制。

基础设施投入到位。今年，共投入220万元，兴建乡垃圾中转站1处，兴建焚烧炉3座，添置大型垃圾清运车2辆，小型垃圾清运车36辆。

环保设施管理到位。把已建好的垃圾池、焚烧炉等作为村集体资产进行登记入账，明确专人专管与维护。此外，强化措施，确保泗孟污水处理厂正常运行。

除此之外，该乡还致力于让群众共享受改革开放成果，着力保障民生，促进社会公平与和谐。一年来，全乡向2960户发放农业综合直补资金67.9688万元；向136户发放农机下乡补贴11.751万元；向6个行政村发放100560.6亩生态公益林补助金1407848.4元。全乡共向低保户606户2041人发放保障金227.8万元；发放救灾款5000元、救济金63450元、高龄补贴79060元；救灾大米11250公斤、棉被359张、服装350套、鞋子110双、蚊帐80顶；办理群众大病救助85人次；发放优抚对象补助115578元；代45名优抚对象缴新农合共3150元，代71名五保对象缴新农合4790元；投资200万元建成一座示范乡敬老院和一座五保院（可容纳60人）；认真抓好新农保工作，2014年，全乡应参加新型农村社会养老保险人数4434人，参保缴费人数为3967人，参保率89.47%；全乡农村劳动力转移就业新增人数305人。

（本版图片均由东兰县委宣传部提供）

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