创新机制强执行 和谐化解惠民生——东兰法院抓执行和解工作纪实 黄必勋 黄明强 韦俊名

 

近年来，东兰县人民法院不断加强党建带队伍促执行工作模式，弘扬革命老区精神，认真践行党的群众路线，坚持司法为民、公正司法工作主线，创新执行方法，拓宽执行思路，狠抓案件执行和解工作，有效化解法院执行难，并取得了显著的成绩。2012年和2013年，该院所结执行案件和解率均保持在70%至85%之间。2014年，全院累收各类执行案件188件，执结178件，结案率94.6%，执行总标的597.89万元，其中通过和解方式执结133件，和解率74.7%，和解执结标的454.02万元，标的到位率84.24%。

加强队伍建设，塑造良好形象。该院将提高政治思想素质与开展“创先争优”相结合，与转变执行作风、规范执行行为活动相结合，与开展勤政廉政、反腐倡廉相结合，与建章立制相结合，大大提升了干警的思想政治素质和拒腐防变能力，实现执行干警二十年“零违规”，先后荣获区、市级法院系统先进集体称号，全体干警年度考核称职率达100%,有多名干警被评为县级以上优秀干部。该院加强对执行干警的法律专业素质培训，努力推进执行队伍正规化、专业化和职业化建设。同时，还坚持依法执行与文明执行相结合，要求执行干警在执行中做到社情民意了解，接地气、用群众语言化解对立双方的情绪，适时促成和解。

坚持以人为本，树立和谐理念。该院从构建和谐社会角度出发，坚持“和谐执行”和“高效执行”相结合的执行理念，积极引导当事人多从执行和解的渠道解决问题，尽量少用、慎用拘留等强制执行手段。同时，对于涉及民生，执行标的大，被执行人实际履行能力低、或无财产可供执行，申请执行人家庭生产生活又特别困难的“双困”案件，结合案情实际，紧紧抓住司法救助政策，及时启动司法救助机制，充分体现执行人性化的特点。

加强法制宣传，营造浓厚氛围。该院通过当地电视台和开展巡回执行、圩日法律咨询等形式，大力宣传拒不履行法院生效裁定文书后果典型案例，并在当地电视台和街头巷尾公开曝光失信被执行人名单。此举在本地起到起到巨大的震慑作用，形成浓厚的学法、守法、诚信、守信和自觉履行法律义务氛围。

健全工作机制，促进各方联动。树立“审判、执行工作一盘棋”理念，加强执行局与各审判业务庭、联动成员单位的沟通和协调，构建完善的执行联动机制，充分发挥执行联席会议和执行指挥中心作用，改变以往执行部门单打独斗的做法。对于重大疑难案件，或需采取重大执行活动的，积极向县委和上级法院请示汇报，努力争取党委、政府及社会各界的支持，形成多元化、社会化的执行工作格局。如在强制执行梁某频、韦某玉、韦某杰、韦某如与东兰县某某木业有限公司，黄某谋、韦某扬、韦某波等与韦某高16人10件排除妨碍纠纷系列案中，为确保执行实现社会效果和法律效果的有机统一，该院多次向县委政法委请示、汇报，县委政法委陆胜书记非常重视，四次启动执行联席会议进行研究和部署。执行当日，邀请人大代表、政协委员、检察院检察员到场进行全程监督，并得到了县直各执行联动部门的密切配合，使该院所执系列案件得以顺利执结。

注重工作方法，有效化解执行难。该院结合当地实际情况，大胆创新执行工作方法，构建本院执行工作秘籍，尤其是该院创新的“角色互换法、冲突诱导法、逆向执行法、亲情感化法、回访执行法”的执行“五法”在和解过程中起到关键作用，有效化解多起重大疑难案件。

善用强制措施，保证执行效果。该院以强制执行力为后盾，尽力促成当事人和解。对于被执行人有执行能力而拒不履行义务的案件，善于采取执行和解和强制措施相结合的方法，追求最佳的执行效果。执行中，首先依法、适时、果敢地适用查封、扣押、冻结、司法拘留等各种强制措施，为以“和”促执行创造条件，然后，趁热打铁，向被执行人发起强大的思想攻势，介绍执行情况,以案说法,动之以情，晓之以理，使被执行人在法律的威慑力和执行人员的感召力的合力作用下，促成自动履行或达成和解。

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