用好“四准”方法 发展脱贫产业□ 陆 莹

 

农村扶贫是当前扶贫工作的主战场，产业发展是贫困村脱贫致富的根本途径，只有发展本地产业，农民脱贫致富才有希望。因此，驻村第一书记和基层（乡、村）干部要用好“四准”方法，扩大产业发展的影响力和带动力，全面打好***攻坚战。

一、选准产业

要反思辨业，通过听取村委、群众代表的意见，了解贫困村近年来在农业产业选择的道路上经历了哪些选择，成功和失败的经验。要借力选业，经过多年扶贫，乡镇及上级有关部门都对地方扶贫产业的发展有了相对成功的意见和经验，非常具有借鉴意义。要集思定业，根据村屯自然条件、劳动力资源、分散居住情况、地方传统等因素，参考条件类似的临近村屯的产业发展情况，选准符合地方条件、技术相对成熟、参与门槛不高、政策扶持力度较大、受众范围广、效益周期快、群众意愿较高的产业作为引领贫困户脱贫的产业。

二、用准载体

根据村屯情况，要采取灵活多样的生产生活方式。各贫困户因为生产条件和能力的匮乏，风险抵御能力低，不会选择单户单干。第一书记要集思广益，与地方村委引导贫困户采取更具有抵御风险能力的集约化生产经营方式。目前，有的地方采取的是“有经验的致富能人/公司+以扶贫资金/劳动力/土地等生产资料入股的贫困户”的方式。但一般贫困村多数情况下缺乏能人，公司一般不愿意到生产效益较低的贫困村进行投资。所以，可以尝试引导贫困农户实行产业合作社的方式共同生产、共同抵御风险、共同尝试产业的摸索的道路，即充分利用扶贫资金投入扶贫产业，提高议价能力，降低投入成本；第一书记和村委因户因人选择，筛选出有态度、有能力、有条件的农户参与合作化生产，实施统一培训、统一质量、统一服务，既可以减少产业摸索过程中的市场波动风险、自然天气等不利因素带来的影响，又可以通过合作社提高农户的产业种植技能，培养和发掘其中想干好、能干好、干得好的农户。如东兰县武篆镇东里村是贫困村，人口约1500人，贫困人口约352人，在驻村单位的引导下，整合县扶贫办扶贫产业资金，组织38户贫困户购买食用菌棒，按照“统一品种、统一技术、统一管理、统一销售”的栽培方式，形成了每户近1000棒种植食用菌，共计近4万棒规模的东里村食用菌生产合作社。出售菌棒的公司每个月都到现场进行指导，确保栽培技术。同时，派驻单位还对产业发展投入扶持资金，购买了水泵、水管等器械，用于合作社近4余亩土地的浇灌，减轻了农户发展产业的风险和投入。

三、找准定位

在组织贫困户开展合作化生产过程中，第一书记要与村委干部相互补台、相互补位，充分依靠村委干部，统一村委干部思想，充分发挥村委干部熟悉农情地情的特点，做好村委干部分片联系合作社农户的工作。要准确发挥村委干部的作用，要督促和发动贫困户生产积极性、调解农户生产过程中存在的矛盾、克服合作社中存在的公共劳务缺失、及时掌握农户对生产等问题存在的思想顾虑。要充分发挥好协调作用，及时与上级部门协调争取科技、物资、政策、基础建设、市场信息的支持，将利好信息与产业发展无缝对接，有效转换成扶贫产业的真金白银。

四、精准升级。

经过一段时间的探索和尝试后，要根据不同的基础和成效，因势利导对农户合作社等生产方式进行转变，精确、引导扶贫产业进一步升级。一是将集体合作社转变为“能人+贫困户”的红雁引领模式。引导在合作社发展过程中培养的技术过硬、产能较好、态度积极、脱贫愿望强烈的农户成为专业户；让那些在合作社中生产能力弱的农户，以劳动力、扶贫资金、土地等方式入股分红，使更具符合市场经济的生产要素流转起来。二是将贫困户集体合作社转变成为村户共同参与的整村产业模式。将符合地方发展、经试验已经有成效的产业吸纳更多的非贫困户共同参与，共享成熟技术、产品议价等“软”便利；共享政策扶持的基础设施、农田水利合作社等“硬”便利，形成一户带一户、一村成一品的整体脱贫产业。三是转变产业输入为产业输出模式。第一书记要充分利用与其他驻村第一书记交流沟通的平台，了解其他贫困村的情况，精确提炼产业的开发模式，引导其他村屯共同发展成熟产业，传播产业产品理念，传授有效管理经验，传输成熟技术条件，将产品育苗、产品技术等输出到周边村屯，提升产品附加值销售；对技术成熟、生产积极性高但自然土地、水源条件紧张的贫困村生产户，鼓励他们到周边条件好的村屯或者贫困村，实行异地承包、异地生产的模式，实现产业发展、带动脱贫的双赢局面。

 

（作者单位：河池市委办公室）

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