“党员代办”解决“最后一里路”——东兰县“十二五”成就系列报道之二 本报记者 黄开均 林郁婷 通讯员 刘廷智 廖克里

 

核心提示：近年来，东兰县各级党组织以“拔群精神”为指引，整合基层各方资源，形成基层党组织联系群众、服务群众的合力，实现了组织全面覆盖、党员全面管理、矛盾及时化解、实事限时完成等效果，培植了群众对党和政府的认同感、各族群众之间生死与共的血脉感、对推动经济社会发展的使命感和责任感。

“以前要到村里、镇里甚至县里才能办的事，现在不出屯就办好了，效率还很高。”3月28日，东兰县武篆镇东里村村民唐双英向该村第一书记陆莹咨询惠农补贴的相关政策后，满意地回家了。

群众不出村不出屯就能办好很多事，得益于武篆镇试点的“拔群党建工作站”。该工作站“业务”涉及户籍办理、政策性补助金代领代发等多项公共服务，群众只需把材料交给党员代办员，剩下的事情就不用操心了。

“‘拔群党建工作站\’就是要让党员干部扎根在群众中，收集民意、追踪诉求，解决群众‘最后一里路\’问题，发挥党员‘桥头堡\’的作用。”东兰县县委书记黄贤昌说，2015年，“拔群党建工作站”为群众提供服务事项1.2万余件。

这是东兰县立足革命老区实际，构建农村基层党建网格化管理、精细化服务体系的一个缩影。

2015年，该县投入2500多万元，新建24个村级公共服务中心，42个村基层组织规范化建设全部通过市级验收。同时，深入开展“两新”组织“百日攻坚战”，全县“两新”组织共设立党支部委员会99个，规模以上企业党组织组建率100%，社会组织党组织组建率88%。

在此基础上，该县以基层党组织为管理单位，以多元参与为组织形式，以信息化手段为技术支撑，按照“便于管理、便于服务、便于集中、便于活动”的原则，以乡镇、村、屯为单元，设置多级网格，每个网格均有县、乡、村、屯党员干部作为党建工作指导员，使有职党员“有岗有责”、无职党员“设岗定责”，让每一名党员干部有自己的“责任田”。

硬件提上来了，服务也要跟上去。该县试点实施“党员代办”服务。“党员代办”实行专岗专人负责，代办员要将姓名、联系方式等信息印制成便民服务联系卡，配套建立代办登记、挂号建档、办结回复等制度，形成了村屯两级“了解服务需求、受理服务诉求、实施服务行动、督查服务落实、反馈服务结果”的无缝对接服务体系，实现了由“向群众指嘴”到“为群众跑腿”的转变。

针对基层一线出现部分“挂名干部”“外出干部”“走读干部”等现象，该县根据“拔群党建工作站”探索“两个半天”工作法，即联系村的乡镇领导干部，每周用“半天”、每月用“半天”讨论、分析本村工作遇到的问题和困难，研究制定下月工作计划。同时，定下当月和全年工作目标，按照“月考核、年考评、再兑现”的方式，对村干部实行奖优汰劣，让多干事、干好事的村干部“待遇倍增”、少干事或不干事的人“待遇倍减”，解决过去优秀等次“轮流坐庄”问题，激发了村干为民务实的活力。

此外，该县认真组织开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，及时成立全县专项工作领导小组，制定专项工作实施方案，召开全县动员会，在全县形成查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的高压态势。2015年，该县先后排查发生在群众身边的“四风”和腐败问题56件、转立案25件、信访了结31件，给予党纪处分29人、政纪处分5人、党政纪双重处分2人。

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