防范苍蝇式腐败 村务公开是实招

李 平

据《中国青年报》报道，51岁的付宗立是东兰县花香乡弄兰村的农民，其母亲符合领取基本养老金条件，却多年都没领到这笔钱。村干部解释说，是因为其母亲没二代身份证，因此办不了手续。付宗立把母亲拉到离家1个多小时车程的乡派出所办理了身份证后，却发现了一个惊人的秘密——其母亲该领到的钱，竟然在多年间一直被村支书冒领了。

一张身份证，揭开了一起苍蝇式腐败，这种“偶然反腐”“意外反腐”，显然来得太巧且太迟。事实上，真正落实好村务公开，才是防范苍蝇式腐败的实招。

回顾各地近年的新闻可以看到，“小偷反腐”“情妇反腐”“车祸反腐”不断上演。顺藤摸瓜查处腐败分子，虽然能够大快人心，但这些“偶然”不免让人心生疑问：在他们腐败之初，为什么没能及时发现？会不会还有“意外”之外的漏网之鱼？

苍蝇式腐败之所以存在，有多个方面的原因。拿“村级”的腐败来说，主观方面，有些村干部干的时间长了，看着手中不多的薪酬，就想在为群众服务的过程中也捞一把。客观方面，政策宣传不到位，办理程序不规范，是导致“村级”腐败的重要原因之一。

现在，惠民资金发放的过程虽然有严格的程序规定，但基层尤其是一些边远山村，并没有按照这个程序去管理、发放。比如，关于低保、养老、危房改造等信息，本应公示在村务公开栏里，但一些村子往往不公开或者公开不到位。像付宗立的母亲，如果该村落实了村务公开，村支书何以能够玩弄如此低劣的手法侵吞钱财？

笔者以为，反腐不能凭“运气”，更不能靠“偶然”来反腐，关键还是要从根源防范，做到制度化、公开化。只有公开各项制度，深入推进村级党务公开、政务公开、村务公开和财务公开，严格执行落实各项监督制度，促使权力在“阳光”下运行，才能让各种“苍蝇”没有生存空间。

还有一个值得注意的方面是，村务公开的本意是便于监督，而有些村屯的年轻人长期外出打工，只剩下不懂政策法规、维权能力差，甚至不识字的老人。村务公开因此不可教条主义，而应再进一步创造条件让民众便于监督，比如用当地方言反复广播，通过入户口头告知等。这样的村务公开，才算真正意义上展现了“实”的一面。

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