服务群众需精细化 ——东兰设立村级“拔群党建工作站”的实践

黄贤昌

十八届五中全会指出，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。东兰县在基层党建工作中，立足革命老区实际，以创建“拔群党建工作站”为载体，构建农村基层党建网格化管理、精细化服务体系，不断完善农村基层党组织联系服务群众的管理机制，打通联系服务群众“最后一公里”。

以先烈精神塑魂。东兰县是广西农民运动的发祥地、右江革命根据地的腹心地、百色起义的策源地，也是农民运动领袖、百色起义领导者韦拔群和中国工农红军第七军的故乡。东兰充分利用红色资源，以韦拔群烈士“对党忠诚、一心为民，追求真理、百折不挠，顾全大局、无私奉献”的精神为指引，在村级建立“拔群党建工作站”，统一制作站牌、统一悬挂韦拔群画像、统一制作和张贴拔群精神宣传板，教育和培养党员干部立根固本，补足精神之“钙”。

以网格化管理凝心。针对当前农村党建工作任务繁重与基层力量薄弱等突出问题，按照“便于管理、便于服务、便于集中、便于活动”的原则，在村级设立“拔群党建工作站”，在屯级设立“拔群党群理事会”，在村民小组设立“拔群民事党员代办站”，形成多级网格，使有职党员有岗有责、无职党员设岗定责，让每一名党员干部都有一片属于自己的“责任田”，改过去各管一方为“网格联动”。整合了基层各方资源，形成基层党组织联系群众、服务群众的合力，有效培植了各族群众对党和政府的认同感、各族群众之间生死与共的血脉感、边疆民族地区经济社会发展的使命感和责任感。

以精细化服务聚力。“拔群党建工作站”的设立，形成了了解群众服务需求、受理群众服务诉求、实施群众服务行动、督查群众服务落实、反馈群众服务结果的无缝隙精细化服务体系。党建组织员在工作中用真心换群众真情，做到在心理上尊重群众、施政上为了群众、情感上贴近群众、工作上深入群众、组织上代表群众、行动上感动群众，切实通过受理户籍办理、计生政策、社会保障、惠农补贴等公共服务业务，实现基本工作由“向群众动嘴”到“为群众跑腿”转变。

以问题导向立制。由于有关驻村工作队和村“两委”干部的管理制度及办法过于繁杂，造成挂名干部、外出干部、走读干部等现象出现。对此，东兰县以问题为导向，立规建制。针对联系村的乡镇干部，推行“两个半天”工作法。领导干部不仅每周用半天时间到“拔群党建工作站”参与值班，协助处理日常事务，每月底也要利用半天时间组织召开小结会议，共同探讨所遇困难及下一步打算。针对村级干部，实行“一定二考三有”管理机制。不仅要定工作目标计划，明确党建责任人和完成时限，还要加强考核评估，加大对干部党建工作的实绩考核，做到月月考、年年考。同时，实行奖优汰劣，让村干部有奖、有惩、有为，多干事、干好事的村干部待遇倍增，少干事或不干事的村干部待遇倍减。针对县乡两级党建组织员，推行双向测评考核机制。统一管理县乡两级党建组织员，要求他们带头到工作站进站坐班、出站下访，配合乡镇党委抓党建，并将之作为年度考核等次和提拔任用的重要参考，有效激发党建组织员干事创业激情，增强党组织向心力凝聚力带动力。

（作者为东兰县委书记）

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