首推“整乡推进” 实施“产业会战” 河池开发扶贫趟新路本报记者 韦剑平

从传统的扶贫开发到开发扶贫，从“整村推进”到“整乡推进”，从基础设施会战到“扶贫产业会战”……今年以来，河池的扶贫工作，无论是从思路转变上，还是从扶贫方式上，都发生了根本性的变化。

这一根本性变化，源于河池在新一轮扶贫工作中，仍然为全国、全区扶贫主战场的客观实际；源于在新一轮开发扶贫攻坚战中，全面解决162万贫困人口走上脱贫道路的迫切需要；源于市委、市政府大力推进“五大工程”，实现富民强市、构建幸福河池的时代要求。

在上一轮扶贫开发工作中，重点是突破贫困地区基础设施落后的“瓶颈”。“十一五”期间，河池市通过实施基础设施大会战、“整村推进”扶贫开发等形式，基本解决贫困地区群众行路难、饮水难、上学难等问题。据统计，5年间，全市共解决了20多万农村贫困人口的温饱问题，解决了17.06万人的安全饮水问题。

虽然贫困地区群众生产生活条件得到了极大改善，但目前全市还没有一个能覆盖所有贫困地区的扶贫产业，贫困群众收入还主要依靠劳务输出或传统耕作方式，群众自身发展能力不强，贫困面大、返贫率高，扶贫工作任务十分艰巨。

思路决定出路，是一条铁的定律。在新一轮扶贫攻坚战中，市委、市政府号召全市干部群众要切实转变扶贫思路，把“扶贫开发”，转变为“开发扶贫”，要求以扶贫产业为基础，全面挖掘群众发展潜力，通过产业带动，大力推动扶贫产业规模化发展，实现贫困群众脱贫致富目标。

在具体工作中，市委、市政府根据河池实现，提出了按照“转变思路、锁定目标、两段推进、基础提升、产业带动、能人带领、教科引领、保障支撑、易地发展、连片推进、生态维系、责任保证、机制建设”的工作思路，以“扶贫产业会战”形式，因地制宜培植发展核桃、油茶、火麻、香猪、瑶鸡、高淀粉红薯、桑蚕、糖料蔗等8大扶贫产业，逐步构建特色鲜明的优势产业体系。

为全面实施扶贫攻坚工作，河池市研究制定了《全市新阶段开发扶贫攻坚行动计划》以及23个配套文件，集中开工了总投资5.33亿元的110个新阶段开发扶贫攻坚项目，部署全市连片推进核桃产业发展，全力推进大化瑶族自治县龙头企业带动，都安瑶族自治县有土或无土安置、园区带动、石漠化治理，河池市“整乡推进”大安乡示范区等开发扶贫模式。

今年4月，“整乡推进”大安乡示范区建设项目正式启动，这是广西首推的“整乡推进”扶贫试点。大安乡7个行政村中5个是贫困村，贫困人口9116人，2011年全乡农民人均纯收入只有2978元。经过“整乡推进”开发扶贫，大力发展红心香柚扶贫产业，解决长期以来产业不形成规模、缺乏带动能力的难题。同时，全力做好村屯道路建设，统筹推进危房改造、农田水利建设、农村饮水安全解困等项目实施。计划用3年左右时间，全乡农民人均纯收入达5000元左右。

思路明晰，目标锁定。我们相信，在中央、自治区及社会各界的大力帮扶下，经过全市上下共同努力，2015年，全市“整村推进”的436个贫困村，农民人均纯收入能够达到5000元以上；到2020年，能够稳定实现全市162万扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的目标。

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