“化骨绵掌”解纠纷 都安县公安局地苏派出所创建“枫桥式公安派出所”纪实 潘新存

化骨绵掌是金庸武侠小说中的武功，其特点是劲力内蓄刚劲，外现绵柔，在不知不觉中克敌制胜。都安瑶族自治县公安局地苏派出所民警在创建“枫桥式公安派出所”工作中，练就一套“化骨绵掌”，有效解决基层矛盾、化解群众纠纷，促进社会稳定。

“两所一庭”联调解纠纷

“1+1>2”，这是地苏派出所用实践验证的不等式。该所通过联合司法所、法庭、综治办等多个部门，利用多元化纠纷化解机制，优势互补，形成“两所一庭”互动协作的矛盾纠纷化解新局面。

今年11月13日，地苏派出所收到地苏镇拉棠村唐某某要求处理伤害赔偿的申请书，并表示如果调解不成功将诉至法院。接到申请后，地苏派出所和地苏司法所、地苏中心法庭立即启动“两所一庭联调”调解机制。

经调查了解，当事人唐某某夫妇与蓝某某夫妇是一墙之隔的邻居，11月5日，双方因小事发生口角，继而发展到互相扭打并报警，地苏派出所当日已出警。唐某某现要求蓝某某夫妇赔偿医药费1273元及赔礼道歉，双方在调解中互相指责，情绪激动。通过调解人员的耐心劝解，双方逐渐平复心情、握手言和，并达成一致协议，承诺不再因此事相互谩骂，蓝某某夫妇向唐某某道歉，并赔偿唐某某医疗费300元。

自“两所一庭”联调工作开展以来，地苏派出所与司法所、中心法庭共化解疑难矛盾纠纷10件，调解成功率达100%，无一民转刑案件和群体性事件发生。

“诉前联调”化矛盾

地苏派出所和地苏法庭利用多元化纠纷化解机制，不断深化和完善“社会调解在先、法院诉讼断后”的纠纷解决新机制，力争在短时间内将纠纷分流化解，从源头上减少诉讼增量。同时，积极发挥“村警助理”“一村一法官”作用，指导当地调解工作、帮助带好调解员队伍、解答疑难法律问题、配合处理紧急突发事件、开展巡回审判等工作，构建民间调解网络，实现人民调解、行政调解、司法调解的多元有机衔接，努力实现群众诉求“小事在屯‘理’、急事在村‘解’、中事在乡‘商’、难事在县‘结’、矛盾不上交”的目标，及时把大部分矛盾纠纷解决在萌芽状态、在基层和诉讼之前。

9月2日，地苏镇丹阳村韦某因为黄某连欠其借款5000元，韦某多次上门催债都找不到黄某连本人，黄某连家人也拒绝偿还借款。由于孩子已经开学，韦某还没筹够学费，情急之下，用货车堵住了黄某连父母的酒饼厂大门，不让酒饼厂的货车往外发货。黄某连家人多次劝说韦某无效，无奈之下只好报警。地苏派出所、地苏法庭与丹阳村委决定采取“诉前联调”的调解方式，尽量将矛盾化解在立案前。经过半个多小时的释法和动员，韦某平复了激动的心情，同意调解，最后双方达成一致协议，由黄某连的家人先行代还3000元欠款，剩余部分由黄某连于2019年12月30日前还清，韦某往后不再到酒饼厂闹事。

今年以来，地苏派出所和地苏法庭参与诉前联调20件，调解成功14件；新收案件78件，较去年同期下降21%。

党建与禁赌相结合清风气

地苏派出所把为民服务作为公安工作的着力点，该所党支部围绕坚持党建与禁赌工作相结合、坚持党建与旅游发展相结合等“七个结合”的总体思路，努力深入辖区开展各项工作。

针对辖区内村民赌博盛行的现象，2014年，该所党支部在上江村倡导并协助成立了河池首个村级禁赌协会。支部党员民警与禁赌协会成员将禁赌工作宣传活动贯穿工作始终，通过多种形式，大力宣传涉赌法律法规、赌博活动的危害，取得了显著成效。

禁赌协会成立至今，工作人员入户访查600多人次，发动群众签订《禁赌公约》2000多份，开展禁赌宣传70多次，发放宣传资料2000多份，制止赌博苗头30多次，收到群众举报赌博信息10多条，协助公安机关查处赌博案件4起，有效遏制赌博风气的蔓延。该县综治委将此做法作为社会治理重点示范项目在全县推广。

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