生三娃的缴“罚款”，生九娃的吃救济？

近日在广州市番禺区，一对夫妻因此前已生育两个孩子，在生下第三个孩子后，番禺区卫健局决定对夫妻二人征收社会抚养费合计近32万元。目前，夫妻二人银行账户被冻结，法院已启动强制执行。当事人王芳（化名）称，32万元的社会抚养费已将他们家的生活逼上绝境。当地计生办表示，如果被征收对象确实存在困难，可申请分期缴纳。（6月11日界面新闻）

这一超生案例很容易让人联想到近日进入舆论视线的另一起超生案例——广西都安县90后夫妻已连生9个孩子，且他们的第10个孩子也即将降生。这户超生严重的家庭享受低保待遇，11口人每人每月可获得350元补助，还获得政府免费新建的住房。

广东这对夫妻生了三个娃，就被强制征缴32万元的社会抚养费，而广西的那对夫妻生了九个娃，超生了七个，却不用缴一分钱社会抚养费，还因超生过多致贫遇困，吃起了国家救济。两相对照之下，社会抚养费显得非常尴尬。有网友不无揶揄地给广东超生夫妻“支招”——再多生几个娃，生到九个，就不用缴社会抚养费了，甚至还能领低保。网友的这一建议看似荒唐，实则切中了社会抚养费征收工作的一个痛点。俗话说，虱子多了不痒，债多了不愁。揆诸现实，不少超生家庭也都陷入到了这样的“债多不愁”逻辑当中，往往是超生少的，超生问题轻微的，被有关部门强力征缴费用；超生多的，超生问题严重的，应缴社会抚养费的“债”多的，反而因为缴不起而不用缴，毫无压力，对此，有关部门也大都无计可施。

在当前的法律语境下，对超生家庭征收社会抚养费有着明确的法律依据，也即超生家庭均对应着缴费义务，卫健等部门也对应着征缴权力。如果在社会抚养费征收工作中出现上述“债多不愁”的问题，那么，就损害了征收工作的公平性、合理性、严肃性，就进一步动摇了社会抚养费存在的基础。

针对超生少、应缴费少且有缴费能力的家庭，总是有很多办法征费，但对于超生多、应缴费多、没有缴费能力的家庭，则征费难以执行。也就是说，如果社会抚养费制度还存在，上述不公平的征费问题就会存在。□李英锋

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