实施“整乡推进” 推动开发扶贫

图为市委书记、市人大常委会主任黄世勇以宣誓人身份带头签誓践诺。

河池市开发扶贫“整乡推进”示范区位于环江毛南族自治县大安乡，覆盖1个社区6个行政村（其中贫困村5个），196个自然屯。2011年底，全乡共有农户6763户21151人（其中贫困户2261户、贫困人口9116人），2011年农民人均纯收入2978元，比全县农民人均纯收入4342元少1364元。现有2个村委会未通四级路；有5个自然屯尚未通路，其中11户-19户未通路的自然屯有3个。尚有7961人未能解决饮水困难，有990户待进行危房改造；有5个行政村无计生室，有4所寄宿制学校没有学生宿舍和食堂，有2个自然屯未通电，有46个自然屯未通广播电视。

在“八七”扶贫攻坚期间，大安乡接收县内外贫困移民3127户12350人，为河池的扶贫攻坚作出了巨大贡献。由于接收外县上万移民，使该乡在计生、治安、文教、卫生、农村低保、贫困户、五保户、残疾户等方面的后续管理工作带来新的压力，一些亟待解决的问题和困难凸显，贫困村和移民场成为新阶段开发扶贫攻坚的主战场。

为贯彻落实自治区党委提出的“河池是全区扶贫攻坚的重点和主战场”、“希望河池市能够有更多的思路，更多的措施，能够先走一步”的指示精神,市委、市政府决定在环江县大安乡率先启动开发扶贫“整乡推进”试点工作，是市委、市政府落实“五大工程”的具体行动和“突出创新抓扶贫”在环江的实践探索，为创新全市开发扶贫新模式提供样板点和经验辐射源，使开发扶贫“整乡推进”示范区在推进全市社会主义新农村建设中充分发挥示范引领作用。

根据市委、市政府提出河池扶贫工作新思路（即“转变思路、锁定目标、两段推进、基础提升、产业带动、能人带领、科教引领、保障支撑、易地发展、生态维系、连片推进、制度建设、机制建设”）要求，2012年河池市全面落实“整乡推进”开发扶贫示范项目，2013年示范区发挥示范引领作用，2015年实现示范区贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水平，人均纯收入达到5000元以上，示范区实现“6688”工作目标：

乡“六有”（有通乡沥青公路或水泥公路，有四个以上能带动全乡绝大多数农户增收致富的特色高效的好产业，有布局合理、覆盖乡村农户的电视电话通信网络，有符合安全标准规范达标的乡、村中小学校舍和校园，有达标合格的乡卫生院，有达标合格的综合文化站）。

行政村“六有”（有通村委沥青（水泥）四级公路，有合格的村委会办公用房、支部活动室、人大代表小组活动室、卫生室、文化娱乐室、培训室、计生服务室、蓝球场、戏台、文化长廊、图书室，有群众信任、团结干事、带领群众脱贫致富的好班子，有切合本村实际的“十二五”发展规划，有可持续增收的好路子，有维护群众利益的好制度）。

自然屯“八有”（有晴雨通车的通屯道路，有整洁的屯内道路硬化，有安全卫生的饮用水，有进屯到户的农用电网，有广播电视和电话信号全覆盖，有一个以上带领脱贫致富的能人，有连片开发并形成规模的重点产业，有垃圾集中收拾池）。

农户“八有”（有一栋砖混或砖瓦结构、具有抗震能力、整洁实用的安居房，有一座沼气池或节柴灶或一套液<电>化炉，有一个卫生厕所，有一个自来水集中供水点或家庭小水柜，人均有0.5亩以上的高产稳产基本农田，有1人掌握1门-2门实用技术，有一项经济收入相对稳定的项目，有一台电视机或电脑）。

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