立足民生谋发展 毛南山乡展新颜——环江毛南族自治县十年发展纪实 ■本报记者 莫 智 特约记者 韦继辉 通 讯 员 覃日泉 覃丽鲜 覃汉洋 蒙国冰

自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨（右四）在自治区党委常委、秘书长余远辉（右三）,市委书记、市人大常委会主任黄世勇（右二）,市委副书记秦斌（右一）的陪同下，到环江新坡平治屯调研。卢增令 摄

自治区人民政府副主席陈章良（中）在市长何辛幸（前左二）的陪同下，到环江调研石漠化治理工作。韦继辉 摄

市委书记、市人大常委会主任黄世勇（左一）在环江县委书记蒋向明（左二）、县长黄炳峰（左三）的陪同下，到广西环江环驰拖拉机有限责任公司调研。 卢增令 摄

在天下第一傩——环江民族文化广场傩面雕塑下开展民族文艺活动。

卢增令 摄

美丽的毛南移民新村——高龙屯。

韦继辉 摄

 打造河池“后花园”

 城镇面貌展新颜

十年来，环江毛南族自治县强力推进城镇基础设施建设，坚持高起点规划，高规格建设，高标准投入，不断完善城市功能，县城面貌日新月异，基本形成独具毛南风情特色、生态环境优美、工农业经济持续发展的自然山水县城。

在城镇化建设当中，环江县以“城乡统筹、适度改造旧城区、重点建设新城区”为目标，构建以县城为核心，中心镇为骨架，一般乡镇为基础的多层次、立体化城镇空间格局，改造城东、开发城西、美化城南、拓展城北，进一步加大河池·环江工业园区的开发力度，促进黔桂粮油食品物流中心、环江金融一条街、毛南民族风情一条街、环江大广场、民族文化体育活动中心和名特优产品研发中心等建设项目的落实、竣工。目前，环江县城镇面积扩大到13.36平方公里，县城区面积达9.04平方公里，城镇人口已达15.3万人，成为河池市的“后花园”。

环江县以县庆20周年为契机，努力推进城市建设，不断加大对城市网架网路建设。截至目前，县城拥有城市道路39公里，道路面积64万平方米，人均城市道路面积21.33平方米，安装各种镭射景观灯、高杆灯、照明路灯1499盏，县城区绿地面积195.13公顷，绿化覆盖面积210.46公顷，城区绿化覆盖率达37.9%，绿地率36.6%，人均公共绿地10.05平方米。同时，旧城区837个单位和住户完成建筑立面装修，累计完成装修面积15.8万平方米，投资705万元，旧城区改造完成率达98.6%，使旧城区面貌焕然一新。

近年来，该县以创建最佳宜居城市为契机，县城交通设施建设日趋完善，城区道路交通标志标线、机动车道、非机动车道、人行道标线及交通安全设施齐全有效，县城主次干道上的1400多盏路灯亮灯率达99%以上，城市出租车行业也在蓬勃发展。一个创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居的新环江正阔步向我们走来。

 全力扶贫攻坚

 增进民众福祉

作为国家级贫困县，环江县倾全县之力狠抓扶贫工作，在毛南山乡的广袤大地上描绘了一幅幅扶贫攻坚的壮丽画卷。

上世纪八十年代末以来，环江县全力实施易地扶贫安置工作。截至2011年，共投入资金近4亿元，在8个乡镇50个行政村征用土地38万多亩，设立移民安置点322个，安置移民1.4万户6.647万人，移民群众基本过上了温饱生活。

从2005年起，环江县分批实施“整村推进”工作。以改善贫困村基本生产生活条件为重点，统筹协调水利、交通、电力、通信、教育、卫生、生态环境等项目资金，大力实施贫困村水、电、路、沼气池等项目建设。截至2011年底，共投入资金近1.8亿元，修建通村路及屯级路1906.72公里；建沼气池8540座，解决71个屯1541户的用电难题以及6万多人的饮水难题；改造茅草房169户；扶持种桑种果9708亩；培训农民实用技术1.01万人。

在扶贫开发工作中，环江县始终坚持产业扶贫思路不动摇，多措并举，重点扶持菜牛、香猪饲养和种桑养蚕、种植糖蔗等优势特色产业。2004年至2011年，共投入重点产业财政扶贫补助资金1000多万元，扶持近3万户贫困户发展种桑养蚕、饲养母香猪、母菜牛和种植糖蔗，使群众收入大幅提高。

新一轮扶贫开发攻坚战的号角吹响之后，环江县更是将扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重大力推进。今年至今，先后启动了万亩优质红心香柚项目，真丝家纺项目，思恩镇西南、耐禾两村土地整治项目，川南中型灌区节水配套改造项目，“龙门公园”、“江滨公园”、“外滩1号”三大城建项目、自来水厂改扩建项目等开发扶贫项目，总投资达6亿多元。

此外，今年市委、市政府率先在全区实施“整乡推进”扶贫新模式，并确定环江大安乡为示范区。环江县高度重视这次机会，以“十大工程”为重点，以“乡六有、村六有、屯八有、户八有”为工作目标，统筹兼顾，积极推进各项工作有序高效开展。先后升级、改造、修建和硬化通乡公路、通村公路、通屯水泥路、屯内道路30多公里；修建人畜饮水工程及水库除险加固4处；完成塘官屯新貌新风示范点、中田屯新农村建设示范点主体项目建设；落实核桃、红心香柚种植土地近1.4万亩，完成挖坎、施肥回土6100亩；扩种良种甘蔗、良种桑苗3978亩；完成冬季农业综合开发各种农作物种植8775亩，食用菌制棒接种50万棒；开展“一屯一能人”技能培训、农村实用技术培训、劳动力转移就业培训3546人次；实施3个村级公共服务中心建设……截至今年10月25日，“整乡推进”项目已实施子项目84个，整合资金近1亿元，取得了良好的阶段性成果。

 创新党建工作

 建设幸福环江

十年来，环江县党建工作在探索中不断创新，在创新中取得丰硕成果，获得了主流媒体的广泛好评。该县先后荣获“全区扶贫开发工作”先进单位、“广西科学发展进步县”和河池市“创先争优活动先进县”等20多项区市奖项。其中，中央《创先争优活动简报》、《广西日报》、《河池日报》分别报道了该县创先争优的活动成效和共产党员的先进事迹。2012年5月3日晚，中央电视台科教频道《走近科学》栏目播出的《石头上的新绿》，报道了环江县科技副县长曾馥平的先进事迹。

首先，环江县通过加强组织体系、抓好骨干队伍和阵地建设，推动各项事业科学发展。先后组建屯级党支部211个、屯级党小组651个、协会和专业合作社支部党组织4个、“两新”党组织53个，优化基层党组织的设置模式；通过强化党委班子领导信访维稳“一岗双责”制度，落实“三个靠前、三个第一”责任制，成功协调化解各类矛盾纠纷300多起，有力地维护了社会稳定，为加快幸福家园建设提供强有力的保障。

其次，环江县紧贴实际，创新活动载体。通过强化党建活动典型示范带动，培育区市级先进基层党组织26个、先进典型16人，县级先进基层党组织43个、先进典型137人。通过创建生态型、经济发展型等新农村建设示范点13个，创建“科技茶吧”、“科学养猪协会”等农村致富团体16个。此外，“支部+协会”、“公司+农户”的党组织工作模式和“六联六促”、“三联六制四创四心”工作机制等，涌现出平治、外吉屯等党建工作示范村屯。现在，“家园”党建品牌已成为全县的工作亮点。

再次，环江县夯实基层党组织基础，为党注入新的活力。通过开展科学发展观、创先争优活动，广大党员用实际行动践行社会主义理想信念。“曾馥平同志先进事迹情景报告会”分别在环江、河池、南宁举行，成为全县广大党员践行宗旨的一面鲜红旗帜。

通过实施上述一系列举措，环江县凝聚了广大党员的力量，形成了全县干部群众共谋发展的良好局面。在创先争优专项表彰活动中，该县被评为全国、自治区优秀共产党员2人，区市“先锋力量——创先争优十大先锋人物”2人，市级先进基层党组织5个，市级优秀共产党员13人。

此外，环江县通过激活基层组织活力，推行村干部“一学二诺三亮四评”工作机制，推行屯级党群联席理事会创建活动，报批“一事一议”等项目418个，争取资金3258万元，自筹资金319万元，拉动社会资金814万元，受益群众22万人；通过开展“结对共建大行动”、党群共建、主题党日等活动，为群众办实事好事3452件，解决资金580多万元；全县惩防体系建设工作有声有色，环江《惩防理论探索》一书于今年10月由广西教育出版社公开出版发行；以提高选人用人公信度为重点，实行“书记抓，抓书记”的责任制来提升组织工作满意度。

三年来，在组织工作满意度调查中，该县的组织工作四项指标均排在全市前列、全区第一档次。目前，基层组织工作的创新激荡着广大党员群众的心田，激励着全县各族人民朝着幸福环江的目标奋勇前进。

 增量提质 

 实施“亿元财税”工程

一直以来，环江县坚持实施“工业强县”战略，全县拥有工业企业673家，主要涉及有色金属、黑色冶金、农林产品加工、煤炭、建材、电力等行业。但今年以来，受龙江河突发环境事件的影响，该县有色金属和黑色冶金企业全部停产整治，造成工业经济和财税收入严重滑坡。

为实现工业经济的可续性发展，环江大力实施农林产品加工“亿元财税”工程，努力提高林产、蔗糖、茧丝加工业的发展规模和效益，做强工业与富民强县相促进，实现产业发展和财税增收相协调，打造环江财政第一支柱。

据了解，在林产方面，环江县拥有森林面积451万亩，活立木总蓄积1010.8万立方米，居全市首位，占全市总量的18.63%。其中，全县速生丰产林基地已突破40万亩，桉树速丰林38万亩，是广西速丰林大县之一。从林产加工业看，该县低产林、老龄林等更新改造基本完成，资源单产提高潜力大。根据现有的林木资源测算，木材采伐量可以从现在的40万立方米增加到60万立方米，资源潜力较大。目前，全县有各类木材加工企业118家，门类齐全，年加工能力达60万立方米以上，加工潜力大，产业发展潜力大。今年，重点推进企业重组改造，支持企业不断加大投入开发新产品，延长产业链，为今后发展创造良好条件。

环江县土地、山丘较多，具有良好的甘蔗种植基础。据计划，到2014年全县甘蔗种植面积达16万亩以上，单产从现在的3吨/亩有望提高到2014年的4吨/亩以上。同时，当地制糖企业的生产能力不断提高，目前日处理甘蔗能力提高到5000吨左右，为蔗糖产业的发展构建良好的加工平台。

这几年来，环江县种桑养蚕业发展很快，桑园面积每年平均增加1万亩，2011年达15.5万亩，预计到2014年桑园的面积将稳定在18万亩左右，鲜茧产量1.9万吨，干茧产量7500吨。

同时，为确保“亿元财税”工程顺利实施，环江县依托龙头企业的发展带动，加快推进农林产品加工业由分散型向集约型转变、生产从初加工型向精深加工型转变，实现产业增量提质和增效，具体目标是：到2014年全县农林产品加工业实现总产值要达到23亿元，是“十一五”期末（2010年）农林产品加工业总产值5.5亿元的两番；实现财税1亿元，超过有色金属业实现税金，实现经济总量、质量、效益三提高。

环江县委宣传部有关人士告诉记者，实施农林产品加工业“亿元财税”工程，有利于调整全县的产业结构，破解发展难题，打破“有色金属”单一经济发展模式，构造环江产业发展新体系；有利于提高全县70%以上的土地和60%以上耕地的综合利用率，同时增加全县70%以上农民的收入；有利于加快农林产品加工业的发展，实现工业反哺农业，形成以工促农、以城带乡、城乡经济社会发展的一体化，实现富民强县的发展目标。

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