打造转型发展新样本 奋力建设幸福新河池

贝为超 韦鹏雁

核心提示

2002年，党的十六大胜利召开，河池撤地设市迈上新征程。10年来，河池市坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和自治区决策部署，抓住机遇，团结拼搏，开拓创新，真抓实干，全市经济社会和各项事业取得了长足发展和显著进步。先后获全国民族团结进步模范集体、全国东西扶贫协作先进单位、自治区平安市、自治区招商引资工作先进市、自治区人口计生工作先进市、自治区双拥模范城等多项荣誉，连续获第六、七届“南珠杯”优秀城市奖。世界地质公园、世界长寿之乡、中国优秀生态旅游城市和基层党组织应急自救机制等品牌，有力提升了河池的知名度、美誉度，拓展了发展的新空间、新平台。

2012年，党的十八大胜利召开，河池喜庆撤地设市10周年。在中央和自治区党委、政府的正确领导下，河池新一届市委领导班子深入贯彻科学发展观，狠抓“产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风、执行力提升”五大工程，打造转型发展新样本，力推各项工作“上档进位”。如今，河池坚持“八新”学习贯彻十八大精神，高举旗帜，科学发展，齐心奋力建设幸福新河池。

十年发展

一年一个新台阶几年一个新跨越

这10年，河池市委、市政府团结全市各族人民艰苦奋斗，实现全市综合实力一年一个新台阶、几年一个新跨越。

——撤地设市十年，经济发展迈大步。从2002年到2011年，河池地区生产总值从137.64亿元跃升到511.96亿元，财政收入从16.63亿元增至50.72亿元，人均财政收入从438.66元增至1499.89元。“十一五”期间，实现地区生产总值、人均生产总值、财政收入、人均财政收入、工业增加值、服务业增加值、规模以上工业企业利润总额、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、实际利用外资、金融机构存款余额、金融机构贷款余额、城镇居民可支配收入等“十四个翻番”，经济发展向前迈出一大步。

——经济结构调整优化，发展质量提升。大力发展现代农业，农业结构不断优化，茧丝绸、板栗、核桃等特色优势农产品产量全区领先。在保持粮食产量100万吨/年基础上，转向以经济作物（甘蔗、桑叶）、林果、规模养殖及水产品养殖带动农业增长和农民增收的新增长模式。有色金属、电力、化工、特色农产品加工、茧丝绸等五大优势产业快速发展。有色金属产业发展成为河池首个产值超百亿元产业，2011年产值达168亿元，产业链延伸迈出可喜步伐。第三产业特别是旅游业迅猛发展，世界长寿之乡旅游品牌蜚声中外，旅游业主要指标增幅居全区前列。进入工业支撑经济发展的初期工业化阶段。

——基础设施日新月异，城市承载能力、服务功能不断完善。全社会固定资产投资从2002年的53.45亿元扩至2011年的435.78亿元。黔桂铁路扩能改造完成，河池机场、红水河“黄金水道”建设扎实推进，水陆空立体交通体系初步形成。河池市及各县（市）城区面貌焕然一新。在全区率先完成中心城区和10个县（市）污水处理和生活垃圾处理设施建设，森林覆盖率、空气环境质量优良率等指标居全区前列，山青水秀生态美成为了河池的发展新优势。

——城乡居民收入不断增长，人民生活水平显著提高。都安大化大石山区基础设施建设大会战、环江毛南族自治县基础设施建设圆满完成，大石山区人畜饮水工程大会战基础设施项目扎实推进，农村、库区生产生活条件显著改善。社会保障和公共服务体系逐步完善。2002年到2011年，全市城镇居民人均可支配收入从5033元提至16448元，农村居民人均纯收入从1419元提至4118元。

“五大工程”

力推工作“上档进位”打造转型发展新样本

在新起点上，河池市今年开始全面实施“产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风、执行力提升”五大工程，力推各项工作“上档进位”。

——实施产业增量提质工程，产业转型跨越。按“转型升级、增量提质”要求，以“壮士断臂”的决心，淘汰落后产能和工艺，全面推动工业产业转型升级，努力实现产业发展有“新园、新业、新能、新效”。大力发展循环经济，抓好有色金属、制糖、化工等行业循环经济试点；打造“四个百亿工业强县、四个百亿工业园区、四个百亿元产业、四个百亿元企业”。桑蚕、糖料蔗、水果、板栗、毛葡萄、核桃六大特色农产品生产基地初步建成。

——实施民生保障提升工程，提升幸福指数。将民生保障工作分为教育、医保、就业、社保、安居、体育、文化、人口计生、基础设施、安民等10大类予以统筹推进。今年全市争取惠农补贴3.4亿元，最后一批5292户贫困群众告别茅草树皮房，新农合参合率98.1%。

——实施开发扶贫攻坚工程，立足内强外扶。谋划新10年扶贫行动计划，变扶贫开发为开发扶贫。启动全市扶贫产业建设会战和环江毛南族自治县大安乡“整乡推进”开发扶贫试验区建设，集中开工110个开发扶贫攻坚项目，推动糖料蔗、桑蚕、核桃等10大农业优势特色产业发展。推动整市推进核桃产业开发、都安和大化石漠化治理与异地搬迁工程、旅游扶贫示范基地建设，促进龙头企业带动群众发展产业。

——实施城乡新貌新风工程，展现城乡新形象。围绕城乡建设“新区、新城、新村、新貌、新风”目标，开展“新区拓展、旧城改造、农村建设、道路通畅、商贸市场、文教卫体、公园广场、环境优化、综合整治、城乡管理”等工程。综合整治城乡建设秩序和环境容貌，严打违法占地和违章建设。全市12个城区风貌改造项目、12个乡镇基础设施建设试点项目和26个农村新貌新风建设试点项目建设加快。重点路网及建制村水泥路工程全面开工。

——实施执行力提升工程，凝聚发展合力。建制度、转作风、抓落实。河池市直主要部门“一把手”公开承诺年度工作目标任务，接受社会监督。市人大常委会出台《关于加强对落实“五大工程”工作监督的决定》，市政协对实施环境倒逼机制和“五大工程”情况进行评议。21名处级、科级领导干部因不作为或乱作为而被撤免职、行政记过。机关作风和干部队伍精神面貌明显改观。

突出“八新”

高举旗帜科学发展齐心奋力建设幸福新河池

实施“五大工程”取得明显成效，河池市经济结构进一步优化，经济发展质量明显提升，人民生活水平继续提高。整治有色金属行业取得阶段性成果，促进工业提质发展；整市推进扶贫产业开发、整乡推进开发扶贫示范区建设、连片推进旅游扶贫试验基地建设，均属广西首创；开展党政领导廉洁履职社会监督创新试点工作，探索出“双监双带、五权并重、五步推进”工作新机制；创新农村社会管理的“云榜模式”，得到中央和自治区高度肯定。

如今，党的十八大胜利召开，河池市深入学习贯彻十八大精神，深入围绕建设幸福新河池来设计和布局，特别突出“八新”的内容。一要力树政治新气，在全市形成清廉高效、奋发有为的政治新气；二要开创经济新型，进一步优化生产力空间布局，加快建设新的园区，发展新的产业，布局新的项目，形成新的效益；三要建设城乡新貌，围绕“新区、新城、新村、新貌、新风”，深入实施城乡新貌新风工程，提高城乡居民生活质量；四要推行民生新政，大力发展教育、医疗、就业、住房、社保等各项事业，使改革开放的成果惠及全市人民群众；五要促进文化新潮，巩固文化体制改革成果，挖掘特色文化资源，培养文学文化新锐，多创作文化精品；六要引领社会新风，加强和创新社会管理，营造清正社会风气；七要打造生态新秀，巩固退耕还林成果，加强石漠化治理，发展生态产业，实现生态效益、社会效益、经济效益兼收；八要凝聚发展新力，统一思想认识，调动各方积极性，坚决破除各种阻力和干扰，一心一意搞建设，聚精会神促发展。

河池按照十八大精神要求，不变调子狠抓“五大工程”。目前，市四家班子领导分头带领宣讲队深入所联系的县（市、区）、乡（镇）、村（社区）、企业，结合河池实际工作不折不扣地把十八大精神学习贯彻好，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，开创河池科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。当前特别强调要突出抓好保障企业生产和正常运行、今冬明春农业生产、投资和项目建设等各项工作。河池正以学习贯彻十八大精神为动力，更加坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，深入推进“五大工程”，再加力度务求“上档进位”，积极主动融入柳来河区域发展一体化建设，大力实施“两带一区”发展战略（东北部南丹-宜州通道工业和现代农业带、南部都安-大化沿江工业和扶贫农业带，西北部东巴凤和天峨长寿养生旅游和特色农业区），努力走出一条欠发达后发展地区的科学发展之路，奋力建设幸福新河池。

（本版照片除署名外，均由河池市委宣传部提供）

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