和谐之花在毛南山乡飘香——环江法院创建“无诉社区村屯”工作纪实 本报记者 韦潜旺 通讯员 卢学知

 

环江毛南族自治县法院创新矛盾调处机制，在全市率先开展“无诉社区村屯”创建活动。去年以来，该院先后在水源镇山洞村、大安乡才平村挂牌成立示范点，设立了驻村法官工作室，法官深入最基层，“面对面”帮助群众，“心贴心”为群众解决困难，“实打实”为村民普及法律知识，排除矛盾纠纷，就地调解，收集村情民意，服务新农村建设。

由于该院在“无诉社区村屯”示范点开展了一系列工作，成绩突出，创建工作开创了河池乃至广西的先河，多个兄弟法院先后组织人员前来参观学习，并给予肯定与好评。

有针对，有重点，普法提升村民法制意识

万事开头难，创“无诉社区村屯”工作应该先从哪方面着手，成了环江法院领导班子首要考虑的问题。为此，该院法官深入村屯走访，发放调查问卷。经过调研，发现村里的群众法律常识欠缺，也因为知识的短缺，造成了很多不必要的麻烦。针对这一情况，该院把普及法律、法规，讲解国家各项利民政策，作为了创建无诉社区村屯的首要任务。

为有效地普及法律法规、国家各项政策，该院结合群众的法律需求，开展全方位的法律宣传，有针对性地采取出板报、办专题讲座、巡回审判等形式进行法制宣传，重点定期举办“普法进村屯”活动，在圩日开设普法宣传摊点，在村委设立法制宣传栏，积极向群众宣传法律。

同时，该院通过集中授课、专题讨论、庭审观摩等形式，对村屯、社区调解组织调解工作进行业务指导，加强对调解员的法律知识、调解技巧、调解程序的培训和指导。

自创建“无诉社区村屯”活动开展以来，该院共接待群众340人次，举办讲座21次，解答法律咨询450余人次，发放各类法律宣传单超过4000份。经过努力，试点村屯群众的法律意识、和谐观念普遍得到了提高。

讲互动，强合力，构建起“三调”联动模式

在创建“无诉社区村屯”的过程中，环江法院从村屯的实际出发，逐步形成了诉前调解、人民调解、行政调解相衔接的大调解工作格局。

该院积极向环江县委政法委汇报，得到政法委大力支持，由法院主导，把综治办、公安、检察、司法、信访、国土、林业、住建和人民调解委员会等部门纳入创建工作中来，构筑矛盾纠纷排查联动、防范联动、调处化解联动的“一条龙”快速反应联动机制，实现管理资源共享、职能优势互补。

“群众有矛盾，驻村法官主导调解，村民委员会和其他各部门也参与调解，一级级、一层层调解，这样，就有效发挥了人民调解、行政调解等非诉纠纷化解机制功能，形成矛盾纠纷调处的合力，矛盾纠纷在进入法院之前就得到有效化解，从而实现‘无诉\’的目标。”环江县人民法院党组书记、院长覃洪斌说。

去年以来，经该院主导调处，多部门联动，诉前调解、化解涉林纠纷、土地纠纷7起，调处率100%，收到了良好的效果。

快调处，速协调，让矛盾纠纷在村中了结

挂牌成立无诉社区村屯示范点之初，环江法院就定下把纠纷化解在萌芽、在基层，实现“小纠纷不出组、大矛盾不出村”的工作目标。如今，环江法院在示范点实现了这个目标。

“虽然村里还有一些山林、土地纠纷，但驻村法官工作认真负责，倾力为大伙调解。现在，村里做到了小事不出组，不出屯，大纠纷出不了村里。治安好了，村里的建设也跟着红红火火。”无诉社区村屯示范点群众高兴地说。

而实现上述目标，驻村法官工作机制发挥了极其重要的作用。该院在试点村屯建立“法官工作室”，指派业务娴熟的法官包片到村屯，驻村法官轮流、定期、定时到村里巡回办公，深入开展矛盾纠纷排查，第一时间发现问题、反馈问题、处理问题。据统计，创建“无诉社区村屯”工作开展以来，该院6名驻村屯法官指导村调解委员会化解纠纷36件，发现、消除矛盾苗头16起。

提建议，促建设，村屯发展之路越走越宽

环江法院认为，创建“无诉社区村屯”的目标是“小纠纷不出组、大矛盾不出村”，而最终目的还是服务农村经济建设，让群众的日子越过越舒心，越来越幸福。

明伦镇中和桥一带的群众，去年开始大面积种植甘蔗，并走上致了富路。村里的群众都说，是驻村法官谭泽川带领并资助5000元给他们买化肥，让他们的事业走得更顺，也让他们更有信心，一同走上富裕之路。

大安乡金桥村是全市种植核桃的示范点，环江法院的法官积极为他们提供法律服务，并投入资金20000多元，帮助金桥村的群众种植核桃75亩。村民说，有了法院的支持，他们准备扩大经营规模，大家忙经济、忙发展都忙不过来，谁还有那种闲心去搞摩擦？

在服务新农村建设方面，该院下足了功夫。驻村法官不仅调处纠纷，还协助帮扶各村加强基层党组织建设，为村级经济发展提供法律帮助，筹集资金资助留守儿童，开展村民共建等活动。创建活动开展以来，先后为示范点及联系村委会投入公共设施建设、救灾款物折合2.8万元。

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