因地制宜真扶贫——河池十年以来易地扶贫搬迁工作综述 本报记者 韦剑平

 

地处大石山区的环江毛南族自治县大安乡可爱村原来并不“可爱”，全村140户人家470多人，分散在35个弄场里，人均不到3分地。村党支书谭福勇要走完35个弄场，最快也要四五天时间。

现在的可爱移民新村，距离大安乡政府不到3公里，从弄场里搬出来的90户人家户户建起了两层半楼房，每人还分到5分水田和1亩旱地。可爱村另外50户人家也搬迁到县城区安置，过上了城里人的生活。

可爱村的变化，是2004年以来河池市实施易地扶贫搬迁工作的一个缩影。

河池是集“老、少、边、山、穷、库”于一体的特困地区，是滇桂黔石漠化区的主要组成部分，多数贫困地区自然条件恶劣，人均不足3分耕地，群众居住分散，通水通路成本极高。多年实践证明，易地扶贫搬迁是从根本上解决群众困难的最好途径，既能保护脆弱的生态环境，减少扶贫成本，又能为贫困群众长远发展提供良好的环境。

上世纪90年代，河池市大力实施易地移民搬迁工程，取得了卓越的成绩。截至2000年，易地扶贫搬迁移民达15.72万人，在环江、北海等市内外共建成74个移民安置场，其中环江接收从都安等地搬迁移民6.7万人。当时，全市移民基本实现了当年进点、当年住上新房、当年开发、当年解决温饱的目标。

从2004年起，市委、市政府按上级统一部署，深入实施新一轮易地扶贫搬迁工程，搬迁对象为：居住在自然环境恶劣，石漠化严重，不具备基本生产和发展条件的农村贫困人口；居住地远离集镇和村庄，水、电、路不通的农村散居人口；地质灾害易发地区的农村人口；居住在国家生态保护区的农村人口。

积极筹措资金，是实施易地移民搬迁工作的基础。长期以来，国家、自治区对河池市易地扶贫搬迁工作给予了大力支持。据统计，2004年以来，河池市易地扶贫搬迁工程计划总投资8.77亿元，其中，中央预算内投资7.08亿元、自治区财政配套0.43亿元、县级配套1.25亿元，计划搬迁农村贫困人口13.8万人。截至今年9月，全市共完成投资7.12亿元，完成易地移民安置农村贫困人口2.14万户10.4万人。

在实际工作中，河池市积极探索和实践“有土安置”和“无土安置”两种搬迁模式，取得了丰硕成果，积累了扶贫经验。“有土安置”是把搬迁对象搬到公路边、山下集中安置，距离原住地近的可回原住地耕作，距离远的可调整土地进行耕作。“无土安置”则是依托城镇、园区等，在县城或者重点城镇、重点园区附近集中安置搬迁对象。

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