河池市“网络问政”常态化探索，逐渐形成党委、政府获取民意的“制度样本” “网络问政”问出执政新风

 

日前，南丹农民工向秀坤和吴明池给本报记者反馈，在县交通运输等部门历时1年的介入和追踪下，最后一批农民工终于领回被拖欠的工钱。至此，这起跨广西钦州、南宁、河池三市，涉案金额达140万元的农民工欠薪事件，终于尘埃落定。

事情要从2012年1月16日说起。当天，网友“工人联盟”在河池网“网络问政”专区以《民工参与修路被拖欠140万元工资》为题发帖称，2009年6月份，150多名来自广西南丹县、贵州独山县和都匀县的农民工，一起参与南丹县芒场至蛮降公路修建，2011年8月工程完工后，项目承包方广西某建筑公司却一直拖欠农民工工钱共140多万元，至今未予兑现，希望南丹县政府介入和督促相关部门尽快追讨。

该帖发出当天，就引起了南丹县有关领导的重视，一场农民工工资跨市追讨工作随即展开。本报记者高东风同志全程跟踪和报道最新追讨进展，并多次跟随项目发包方南丹县交通运输局有关负责人，辗转钦州、南宁、河池，找到项目承包方，督促其如数结清欠薪。面临部门和媒体介入的强大压力，承包方终于承诺，今年9月底前兑现全部欠款。

“如果没有河池‘网络问政\’为我们‘撑腰\’，我们不知何时才能追回这笔血汗钱。”事后，农民工代表向秀坤感激地记者说。

这是河池“网络问政”专区办结网友留言的一个案例。自2011年4月份在河池网上线的“网络问政”专区，至今已运行近2年时间，共受理网友留言4200多条，659个单位和部门实名注册答疑，留言回复率达99.96%，最办结率达81.66%，专区总访问量近1000万人次。

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。对“网络问政”专区上的草根声音和民意诉求，河池党委、政府和各级职能部门不回避、不敷衍，形成制度化、常态化问政的崭新机制。

网络问政“问”出了执行力

2011年12月8日，《西站前站外待客现象盼整治》一帖浮现“网络问政”专区，迅即引起网友关注和共鸣。本报记者随后跟踪调查，于12月30日推出报道《金城江城西客运站外乱象何时休？》，曝光了多年难以根治的河池市城区城西客运站站外揽客、抢客乱象。

当天，市委书记、市人大常委会主任黄世勇提笔批示，要求有关领导和部门认真分析原因、加以解决。同一天，运管、交警、市政等部门召开紧急会议，根据书记批示精神，商议专项整治工作措施。数天后，城西客运站的面貌发生了根本改观，车站秩序井然，群众满意、网友称赞。

黄世勇在肯定这次整治工作成效的同时，于2012年1月4日再批示，要求各部门“把责任心摆放到工作当中，以责任心推动执行，以责任心增强执行力。”

普通网友的声音，通过网络平台，可直达市委书记，让多年悬而未决的问题迎刃而解，在过去，这是不可想象的。而今，互联网不仅放大了主流舆论，壮大了网友声音，更成为部门工作能力“试金石”，工作效率“好帮手”。

对于市政、公路部门来说，过去处理城市设施维护、道路日常养护等工作，通常受制于气候、地理、通讯、人力等诸多条件限制。“有了‘网络问政\’，网友随时发帖提供线索，我们的工作消除了盲点，针对性和处理效率大大提高。”

 

河池公路管理局党委书记刘汉青说。

事实上，“网络问政”专区开通以来，诸如市政管理、道路建设、环境卫生等大量民生问题，均通过“网上”反映，又切切实实在“网下”得到化解。

除了“被动”解决网友诉求，有关部门更变“被动”为“主动”，通过主动设置议题，了解民情，吸纳民智。“网络问政”专区“部门问计”栏目，就是民间与官方两种声音的交织场，但凡与公众利益息息相关的热点议题，随处皆见网友参与其中的身影。每进行一项涉及社会民生的重要决策之前，有关部门无一例外会将议题“晒”上网，集思广益，不断完善。正因为如此，每一项决策，无不闪烁着群众智慧的光芒。

截至目前，“部门问计”栏目集纳了49条部门专帖，共征集到874条网友意见和回帖，互动内容包括“河池市民文明公约”征集、整治城市夜宵摊“脏乱差”问题、“城乡新风新貌”工程建言献计、2013年市人大常委会监督议题等。

从“网络问政”到“网络理政”

10千伏高压线穿村而过，多次发生村民触电死亡事故，“电老虎”伤人阴影，曾盘旋在罗城仫佬族自治县怀群镇卡马移民新村300多户村民头顶达3年之久。2011年5月份，网友“卡马老家”在河池“网络问政”专区发帖申诉后，很快就得到了怀群镇党委、政府的回应和承诺：积极争取资金，尽快改造电网。

2012年6月底，承诺兑现了。镇里争取到项目资金12万元，全面改造村内电网，“电老虎”穿上了绝缘服，彻底消除了安全隐患，村民从此终于可以睡一个安稳觉。

更令村民惊喜的是，8月中旬，罗城县主要领导召集相关部门，来到卡马移民新村，现场办公并拍板解决了一系列遗留问题，包括落实108万元资金，全面启动新村排污沟、屯道硬化、防洪堤等基础设施建设。

民众直抒胸臆、表达诉求，部门坦诚以对、妥善办理，网络“问政”，正悄然向网络“理政”转变，而转变倚靠的正是制度化、常态化的网络留言办理机制。

涉及本级、本部门的留言3个工作日内回应、10个工作日内给出答复；涉及多部门的留言20个工作日回复；需要提交政府决策的问题2个月内回复。——河池市通过制定具体的操作程序，完善督察制度，实施限时办结，确保“网络问政”不是“问了白问”，而是“一问到底”。

评选季度和年度“十佳”部门和网友、给先进单位和个人授牌颁证，组建部门网络管理队伍搜集汇报网络舆情信息、督查督办网帖办理情况。——由于形成了较完善的管理、监督和激励机制，河池市“网络问政”正步入良性的发展轨道。

“最近领导‘训话\’，谁让局里‘上论坛\’，就让谁回家种红薯。”网友“ym2011”发帖说。

而今，对于“上论坛”，各级官员完成了从“怕”到“爱”、从“拒”到“迎”的观念转变。“‘网络问政\’给各级政府和社会管理者提出了新要求。”金城江区区委书记覃荣化说，只要党政部门提高网络媒介素养，尊重网络民意，及时公开真相，进一步推进政务公开化、透明化，就一定能博取群众的理解和认可。

网民：网络问政“办真事、办实事”

尽管一开始伴随着争议甚至质疑，但河池“网络问政”依然在万千期待的目光中，坚定地成长了起来。

新华社广西分社以《“网络问政”常态化的河池探索》详细报道了“河池经验”，《广西日报》的报道则表示，河池“网络问政”掷地有声，彰显了网络时代政府执行力的提高。

网民更以自己的亲身体会，表达对“网络问政”的肯定和期待——

“‘网络问政\’确实是为民办真事、办实事的沟通平台！”这是“大山石”在河池网发帖表露的心声。他在帖子中说，2010年大旱之后，党委、政府拨专款在东兰县东兰镇伦界村板界屯兴修水池，水管运进村后，却因安装环节出了问题，导致水池里白花花的水往外流，800多名村民和学生“望水兴叹”。8月18日，他在“网络问政”专区发帖反映此事，2天后，东兰县水利局、经贸局和东兰镇人民政府就组织联合调处组进村调查协调；1个月后，一根根水管顺利接入村民家中。

河池网网友“红袖添香”评论说，“网络问政”，问出了信心和底气，问出了开放、开明、包容的执政新风。步入制度化轨道的河池“网络问政”，正迸发出前所未有的生命力。“网民要珍惜、善用好这一话语权平台，杜绝非理性、非规范表达，让专区反映真实民意，真正造福一方。”

本报记者

 

王月华

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