优化投资环境 推进县庆项目建设 □ 蒋向明

 

抓发展，必须抓项目，而抓项目，必须优化环境。2014年是罗城仫佬族自治县30周年大庆之年，是罗城借助重大节庆实施大建设，集中展示30年来取得的重大成就，促进大发展的一次重要契机。必须要通过大力建设和优化软硬环境，全力推进县庆项目建设，促进经济社会又好又快发展。

一、优化投资环境，推进县庆项目建设意义重大

罗城仫佬族自治县位于河池市东部。1952年天河、罗城两个县合并称为罗城县，1983年8月经国务院批准设立仫佬族自治县。全县总面积2658平方公里，辖7个镇4个乡，总人口37.78万，其中仫佬族人口12.56万，占全国仫佬族人口的80%以上，是全国唯一的仫佬族自治县，也是国家扶贫开发工作重点县。为喜迎自治县30周年大庆的到来，让全县广大群众感受到党和国家民族政策的温暖，罗城县委、县政府规划并通过研究修改论证，最终确定了88个总投资近百亿元的重点项目作为30周年县庆工程。上级党委、政府对此高度重视，自治区人民政府下发文件已经明确给予5291万元的资金、项目支持。对于罗城来说，这是个促成一批支撑经济社会发展的项目、推进一批保障和改善民生重大工程不可错过的大好机遇，必须进一步优化投资环境，全力推进县庆项目建设，使30周年县庆成为促进罗城经济社会发展的强大动力，成为进一步保障和改善民生的有力载体。

二、优化投资环境，推进县庆项目建设面临的主要问题

（一）资金瓶颈仍然突出。经济总量小，经济发展的总体水平不高一直是制约罗城经济社会发展的一个重要因素。由于经济实力较弱，影响了投资环境基础设施和公共服务的投入和完善。同时由于县庆项目建设点多面广，资金需求量大，尽管在筹措资金上做了大量工作，但资金缺口仍然很大。

（二）软环境问题依然存在。主要表现在服务意识不够强，创新服务方式方法不多；部分项目申办程序不够明确，对项目的跟踪服务还不够到位，项目发展不够平衡。

（三）项目建设推进难度比较大。项目前期工作时间较长，手续繁杂，影响项目开工率。特别是一些大的项目，审批权限不属于县级，一些项目业主对项目审批程序不太了解，前期工作准备不足，造成规划、土地审批工作无法准确及时开展，影响报批。

三、优化投资环境，推进县庆项目建设的对策

（一）突出组织领导，在项目建设保障上求突破。为强力推进县庆项目建设，罗城确定2013年为县庆项目建设攻坚年，成立县庆重大项目建设工作领导小组，由县党政主要领导亲自挂帅担任组长，下设办公室以及工业项目组、农林水项目组、社会事业项目组等7个工作组负责具体的工作，集中力量，集中精力，集中要素全力以赴强力推进县庆项目建设。

（二）突出前期准备，在争取项目落地上求突破。今年罗城安排500万元作为项目的前期工作经费，积极做好项目的策划、论证、环评、申报等前期工作。组成专门的工作组，主动跟踪指导企业加快环评审批进度。积极盘活土地存量，并建立存量建设用地数据库，实行用地办理“绿色通道”制度，优先保障县庆项目用地。

（三）突出开放搞活，在扩大招商引资上求突破。立足本县产业布局，紧紧抓住东部沿海地区产业向中西部转移、柳来河经济一体化建设以及产业转型攻坚战的有利时机，进一步强化协调服务，主动承接产业转移，围绕主导产业、优势资源，开展全方位招商。2013年全县累计招商引资项目21个，其中新建项目17个，项目投资总额17.28亿元，实际到位资金9.64亿元。特别是在第十届中国—东盟博览会上，成功签订了两个总投资额达16亿元的项目，开创了罗城有机农业综合开发和旅游项目建设的先河，对优化产业结构具有里程碑意义。

（四）突出责任落实，在推进项目建设上求突破。实行联系项目的县领导、主管部门、责任单位和责任人定期召开工作例会制，及时分析解决问题；对项目措施进行细化、量化、具体化，采取对项目倒排工期，挂图作战，做到人人有责任、事事有人抓、件件有落实。对于续建项目，在确保质量安全的前提下，尽力压工期，提速度，尽快建成达产达效；对当年投产的新建项目，尽快衔接计划，完善开工手续，落实建设资金，确保早开工、快推进，以项目建设拉动经济大幅增长。截至9月底，县庆88个重大项目已开工61个，开工率69.3%，完成投资26.16亿元，占计划总投资的23.76%。

（五）突出优化服务，在项目服务管理上求突破。建立项目建设完成情况通报制度，每月公布一次各项目投资完成情况，通报项目建设滞后倒数的3个项目责任单位。每季度召开一次全县项目分析会，及时研究解决项目建设中存在的主要问题和困难。同时，通过打击违法用地违法建设活动等多种方式盘活土地，优先保障重大项目用地；通过组织重大项目业主与银行机构沟通对接、吸收引入民间资本投入项目建设等方式，确保项目建设有资金保障；推行部门项目集中联合审批常态化机制，强化县政府行政服务中心的职责和作用，进一步优化办理流程，精简申请材料，提高工作效率，对涉及重大项目建设事项实行“一站式服务”，推动项目顺利实施。

（六）突出督促检查，在确保项目质量上求突破。进一步改进和完善招投标程序、招投标方法和招投标监管方式，依法依规择优选好施工队伍，加强监督检查，及时查处违法违规问题，实施全过程的质量监督和把关。组成专门督查队伍，定期和不定期逐项对项目的开工、竣工、时间进度、投资量和项目前期工作进度等方面进行督查，并向全县通报进展情况。对工作目标完成较好、在项目建设中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对项目工作不力、未完成目标任务的单位领导和相关责任人进行问责，确保高质量、高标准完成项目建设任务。

（七）突出作风转变，在强势推进工作上求突破。把县庆项目工作作为“干部执行力提升”工程的抓手，要求广大干部特别是各级领导干部率先垂范，以身作则，在推进项目建设的过程中做表率、带好头，彻底克服“两无、三不、四先”、“庸、懒、散”等现象，在县庆项目建设中真正体现各级党员干部为民、务实、清廉的作风，体现敢抓善管、破解难题、推进发展的决心和能力，以良好作风推动县庆项目建设。

（作者系罗城仫佬族自治县县委书记）

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