民心所向 乃我所求

本报记者 韦继川  本报通讯员 苏宏流

8亿多元投入城乡风貌改造，这是南丹县有史以来城镇基础设施建设最大手笔！

历时一年，一期工程完成。“南丹真的漂亮起来了！”如今，漫步南丹县城，老城区房屋立面白墙灰瓦、屋顶坡面、花窗、飞檐、清水砖墙裙，点缀着铜鼓壁画、壮族吉祥图等图案，突出深厚的土司文化和白裤瑶特色文化。照亮街道的牛角灯、铜鼓灯、粮仓灯等，成了县城的一张新名片。而城区山头上绿、红、黄三种树叶颜色的枫树，为设计占地8000亩的生态公园更添别样的品位；同时，城区街道均种上了桂花树，真是“枫叶红、桂花香”让人陶醉。3个风貌改造的试点村中，芒场镇巴平村下街屯、车河镇八步村新区屯彰显壮族特色；里湖王尚屯则体现白裤瑶民族特色。

“民心所向，乃我所求。”县委书记徐钦恒用8个字来概括实施城乡风貌改造的初衷。

讲民主，是科学决策的依据所在

南丹有丰富的矿产资源，是一个富裕的地方。以往，说起腰包里的钱，南丹人在外人面前底气十足，而谈及城市建设却“矮了半截”。

县领导和百姓感同身受。徐钦恒告诉记者，以前接待朋友或客人时，最担心他们提出“到街上去看看”的要求。他坦言，2010年春节前，南丹县城脏、乱、差，城区规模、功能布局、路网规划等方面已落后于经济社会发展，而且城市建设无特色，缺少个性，建设档次和品位低。由于设施不完善，城市功能已不能适应群众的文化、休闲、娱乐需要。以至于每天晚上或早上，都会有附近的居民到县委、县政府的大院里来散步、锻炼身体。“居民休闲的场地太少了。”他说。

落后的城区风貌，与“富甲一方”的南丹显然极不相符，百姓的幸福指数因此大打折扣。

重民意，是工作中不可或缺的源泉

为了借鉴先进地区的经验，南丹县先后组织人员到桂林、恭城、金秀等地考察学习。2010年春，南丹县提出了“打造具有地方传统文化特色的生态园林城”的目标。

一期工程包括县城区20个项目、乡镇3个项目。规划是城市建设的前提，城市建设必须有文化内涵、有特色，避免“千城一面”。他们聘请了上海同济规划设计院对县城景观风貌和色彩进行高标准规划设计，在建设档次和品位上，在城市特色上力求有新突破。

城乡风貌改造最初方案一经公布，在南丹县引起了不小的轰动。“早该动起来。”不少群众表现出前所未有的热情，纷纷前来出谋献策。县有关部门开设热线，设立专门的咨询台，让民意渠道畅通起来，群众的参与意识空前高涨。于是，上千条群众意见源源不断汇集起来，方案也在不断完善，4次易稿才最终敲定。

“这次改造汇集广大人民群众的智慧。民意是我们的工作源泉。”县长陈继勇告诉记者。正是因为广泛听取了群众的意见和建议，设计方案在借鉴先进地区成功的城市建设模式的基础上，南丹悠久的土司文化和白裤瑶特色文化很好地融入其中。

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让民利，把群众利益永远放在心上

方案做好了，最难的就是拆迁。

城乡风貌改造绝不能增加群众的负担！书记、县长带头进行民情大走访，并多次邀请拆迁户代表恳谈。县委、县政府安排出更多的时间，采取多种形式，对群众所有问题逐一解释和说明，然后反复认真研究，最大限度地满足群众的合理诉求。通过启动多项扶贫解困措施解决拆迁户实际困难，维护拆迁户利益，使城乡风貌大改造赢得了更多群众的理解、信任和支持。

在施工过程中，群众临时提出来的诸如帮拆一个窗、帮挖个排水沟、多留宽一点路等等，能解决的尽量解决。拆了还没完工期间，施工单位组织巡防队日夜巡察，确保群众生命财产安全。

城乡风貌改造涉及城关铜江14队36户人家，村民黄小平向工作人员提出了多年来存在的宅基地和田地没有解决的遗留问题。县委和县政府经过调查研究，很快就落实14队的事情。党委和政府拿出的是诚意，黄小平二话没说亲自出马逐户动员，拆迁工作水到渠成。

城关镇中平村村民黄伟南在1998年铜江河道拓宽时，就搬迁了一次。2002年，龙滩公司南丹货运场修建，他又搬一次。而这一次城乡风貌大改造，他家刚建起来没几年的楼房又必须搬迁。十多年三次搬迁，如果说黄伟南和家人一点意见都没有，那肯定不是真话。“但这次我是主动签的拆迁协议。”黄伟南告诉记者，项目副指挥长杨龙文先后三次到他家，根本没有动员他拆迁，而是和他拉家常，征求他对拆迁工作的意见，问他家里还有哪些困难需要解决，“我看到了党委、政府的诚意和决心，这是尊重民意得民心的大工程，我应该服从大局啊。”目前，黄伟南与弟弟两家12口人“挤”在一块住，已经有一段时间了。

目前，南丹县城乡风貌改造，已完成街景立面改造131个机关企事业单位和3844居民户。记者在南丹县采访，从机关干部到普通居民，大家都表达一个共同的心声：城乡风貌改造是提高百姓幸福指数的民心工程，是一件执政为民的大事实事。

“南丹县委大号召，城乡风貌大改造；锡都人民齐大干，莲花山下尽逍遥。”黄伟南牵头民间自发举办“城乡风貌大改造山歌演唱会”，他的山歌唱出了广大南丹百姓的心声。

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短 评

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一次执政为民的检验

一年多的时间，一个数亿元的投资，一次执政为民的检验。南丹县城乡风貌改造，从纸上谈兵到付诸实施的过程，就是一个讲民主、尊重民意、让利于民的过程，效果好，群众满意。

城乡风貌改造涉及方方面面，尤其是跟群众利益息息相关，能一碗水端平不容易，但却是我们的追求。尽可能把群众利益考虑周到一点，尽可能让群众受干扰少一点，尽可能让群众参与多一点，尽可能让群众的意见和建议得到尊重一点。南丹县的实践证明，他们能够把“民”字融入自己的心里，化为工作的推动力。

南丹县城乡风貌改造至少收到三个成果：一是面上的，就是落后的城乡面貌焕然一新；二是干部作风大转变，城乡风貌改造就是一次干部作风的“改造”工程；三是深层次上的，那就是党和群众密切关系得到一次检验，让群众看到党和政府为民办事的诚意和决心，有了群众的理解和支持，这些民心工程就能积极推进。

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