党建之花绚丽绽放

建组织、强队伍、立制度、正作风。河池市在开展创先争优活动和党组织建设年中，积极优化党组织设置，不断扩大基层党组织覆盖面，有效发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，推动全市经济社会稳步发展。

建组织：固本强基的给力之举

跨省党支部，让河池和贵州边界和谐。

2010年，南丹县与交界的贵州省独山、荔波、平塘、罗甸四县共同实施“通道党建跨省联建”工程，成立六寨麻尾跨省联合党支部和6个跨省农村专业协会党总支，组建22个边界综合服务站和流动党员服务站。通过党组织的双边活动，密切联系各族群众，成功调处山林、水利等纠纷1000多起，使交界区域群众互谅互让，亲如一家。

这是河池市实现党组织“全覆盖”的一个缩影。

河池市以创先争优活动为契机，全面加强基层党组织建设，党组织设置由党政机关、企事业单位向重大项目、自然屯、产业链、专业协会、新经济组织和新社会组织等领域延伸——

通过开展“党组织组建攻坚月”、“党组织组建百日攻坚行动”等活动，先后在自然屯组建党支部1275个，跨村、跨屯、跨组组建专业协会、致富理事会党支部357个，农村党支部形成了“上链入会下屯”的格局。

在少数民族聚居村寨、民族旅游区、民族文化团队等建立党支部547个，基本消灭了党组织在少数民族聚居地的“空白点”。

在库区移民建立党支部和党小组83个，党组织的服务送到移民群众家门口。

将乡镇综治、信访、司法、派出所等单位整合起来组建乡镇综治信访维稳党支部80多个，强化了党组织在化解矛盾纠纷中的作用。

采取单独建、联合建、挂靠建等方式，在“两新”组织建立党组织151个，应建组建率达到了100%。

基层党组织及时覆盖更小的社会单位，通过开展创先争优活动和民族文化带党建活动，把党的政策、党的声音以民族民俗文化活动等多种形式及时传达到群众当中，党组织对群众的引导组织、对基层各类问题的发现解决变得更加主动，党在基层的执政根基更加牢固。

（邓明甫 陆耀华）

强队伍：永葆先进性的基础工程

党员是党组织最基本的细胞。河池市把发展党员作为党建的基础工程来抓。

实施“活水源头工程”。注重从回乡毕业生、复员退伍军人、致富带头人、农民经纪人、行业协会会员以及外出务工人员中发展35岁以下年轻党员。截至2010年底，全市党员人数达到149205名。2005年至2010年，全市新发展35岁以下的党员18120名，占新发展党员总数的69.7%；其中高中以上文化党员17600名，占新发展党员总数的67.69%。去年新发展党员6000多名，比自治区下达指导任务数多1500人。党员队伍结构不断优化，活力不断增强，为经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保障。

实施“阳光选人用人工程”。通过竞争性选拔把一批德才兼备、实绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部提拔任用到各级领导岗位。

2008年拿出99个处级岗位面向全市公开推荐；2009年推荐40名乡镇党委书记参加自治区公选到区直机关担任副处级领导职务，10人提拔任用，占全区总数的1/3，排在全区各地市之首。

2010年，开展“十个一批”竞争性选拔工作，共拿出400个职位公推公选，竞争性选拔力度为历年之最。

河池市在今年换届中，面向全市国有企业和事业单位公开选拔38名乡镇党政副职；把20名优秀乡镇党政正职提拔到县处级领导岗位，占新提拔县处级干部的1/4；在全市公开选拔151名科级领导干部，市直单位183个科级领导岗位实施竞争上岗。

五年来，该市先后公开选拔105名干部到处级领导班子任职，面向社会公开选拔371名科级领导干部，有227名企事业单位人员通过竞争性选拔到乡镇党政领导班子和市（县）直部门任职，294名科级干部竞争上岗。

（邓明甫 陆耀华）

立制度：激发活力的长效举措

河池市历来注重加强党建工作制度化建设，探索建立完善了一系列制度机制。把党组织、党员服务群众制度化，在群众中树起党组织和党员的先锋模范形象，增强了党组织和党员在群众中的凝聚力、号召力。

基层党组织应急机制显威力。2008年，河池市全面推广实施《河池市基层党组织应急机制》，构建以“当时、当场、当地”和“定员、定岗、定责”为原则的事前预警机制；构建快速生成应急指挥部，建立快速报告灾情、快速核查灾情、快速纳入专业救援为核心的事中处置机制；构建以确保灾区局势稳定、确保灾区后勤补给稳定、确保灾区群众情绪稳定为目标的事后帮扶机制。

近年来，河池市开展应急机制知识培训1200多期、应急模拟演练近60次。基层党组织应急机构覆盖90%以上的行政村，在20多场次急难险重任务中，紧急转移安置群众18.5万人次。

开展“公推直选”探索实践。河池市是广西开展“公推直选”较早的市之一。“公推直选”采取“领导干部大会+常委会票决”优选初始人选、“集体调研+自由调研”考验挂职人选、“竞职演说+党员群众提问”推荐初步人选、“常委会票决+全委会票决”确定正式人选、“竞职演说+党员直接投票”选出合适人选，为扩大民主进行有益探索，为制度化建设打下了基础。

保障待遇激发村组干部办事激情。河池市在财政困难的情况下，确保全市村级组织办公经费每年每村5000元以上。2010年以来，河池市村“两委”干部的补贴都高于自治区确定的标准，屯级党支部书记和村民小组长每月财政生活补贴最低30元、最高达80元，调动了村组干部做好本职工作、当好群众“服务员”的积极性和主动性。

河池市把“农事村办”延伸到“农事船办”，电站库区移民群众业务船上办、证明船上拿、有苦船上诉、技能船上学。先后开展各类技术培训班85个班次，培训库区群众2000多人次，为群众办理各种证明7000多份，调解矛盾纠纷352件，为库区群众办好事实事1270多件。   

（周 敏）

正作风：党群关系和谐的载体

河池市坚持把党群结对共建作为各级党组织密切联系群众、真情关心群众、全心全意服务群众的切入点，不断创新结对共建活动载体，丰富结对共建内容，先后开展了“千名干部进千村、共建和谐新农村”、“结对共建、先锋同行”、“千名干部进库区解难题”等主题实践活动，为群众办好事实事。

去年以来，全市共投入帮扶资金7735.32万元，组织群众硬化村屯道路45条86.3公里，修建篮球场、文化室等公共文化设施76处，新建饮水工程256处，帮助群众办好事实事14408件，受益群众达15万人。

在创先争优活动中，河池市创新开展了“万名干部进万屯访万户”活动，实行市领导包县（市、区），县（市、区）领导包乡镇，市直单位、县（市、区）直单位包村、包屯，党员干部包户、包人的“五包责任制”，厅级干部每人与4户以上农户结成帮扶对子，县处级干部每人与3户以上农户结成帮扶对子，科级干部每人与2户以上农户结成帮扶对子，其他干部每人与1户以上农户结成帮扶对子。活动覆盖偏远、未通公路村屯、艰苦村屯，覆盖创先争优示范点，党员干部走访服务覆盖所有困难群众户、困难党员户、老党员户。在落实干部包点责任与建立结对帮扶关系的基础上，以党员干部进农家、政策法规进农家、惠民实事进农家、致富技术进农家、文明新风进农家、组织建设进农家等“六进农家”为载体开展进屯访户工作。

活动开展以来，全市各级各单位与基层党组织和党员结对1.9万多个，重点对9500多个未通公路的边远自然屯进行结对帮扶，共投入帮扶资金9000多万元，党员干部深入村屯累计3.2万多人次，走访群众15.4万人，帮助群众解决实际问题650个，为群众办实事好事1.3万件、排查化解矛盾纠纷1950多件。 （周 敏）

党建促进经济发展的典范——

华锡集团创先争优铸就辉煌

河池市十分注重指导企业开展创先争优活动，使企业经营和党建实现双赢。广西华锡集团股份有限公司就是其中的典范。

华锡集团党委把创先争优活动与企业科学发展紧密结合，以“五亮”活动为载体，为党员提供实践锻炼、建功奉献的平台，使创先争优活动成为企业价值链上的重要环节，有效地推动了企业生产经营和改革发展。

明确岗位职责，把党员身份亮出来。通过强化党员责任区和开展党员先锋号（岗）活动，组织广大党员立足本职岗位亮出身份，明确责任。对党员责任区和党员先锋号（岗）进行定期检查考核，并通过党支部工作园地上墙公布，对符合条件的党员先锋号（岗）进行授牌。

2011年，全公司建立了611个党员责任区，1657名党员联系、帮助1592名群众，参加活动的党员达92.2%。共建立各类党员先锋号（岗）74 个。

明确工作目标，把党员承诺亮出来。集团公司党委和11个二级单位党委、4个党总支、108个在职党支部全部进行了公开承诺。1729名党员提出1828项承诺，通过集团内部办公系统、墙报、创先争优活动公示栏等形式进行了公开，接受职工群众监督，确保承诺事项按时完成。

评选表彰树典型，把党员形象亮出来。结合年度“民主评议党支部、民主评议党员”活动，坚持和完善每年评选表彰红旗党支部、先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者的制度，并不定期开展创先争优活动专项评选奖励。通过企业网站、企业内部有线广播等宣传阵地大力宣传先进典型，推广先进经验，营造学习先进、不断开拓进取的良好氛围。

讲责任比贡献，把党员业绩亮出来。集团公司党委把解决企业生产经营工作的重点、难点和党员、职工群众最关心的热点问题作为切入点，鼓励党员立足本职建功立业。

以支部建设为重点，不断深化每两年一个周期的党支部工作创新竞赛活动，使党支部工作创新活动真正成为了党组织融入生产经营中心工作的有效载体。2010年实施的17个党支部工作创新项目，创造直接经济效益1000多万元。

充分发挥“党员突击队”、党员志愿者服务队的作用。成立党员突击队、党员志愿者服务队130支，组织开展活动496次，提合理化建议1165项，开展技术革新项目285项，带来的经济效益3811万元。各级党组织完成急、难、险、重任务580件，为群众办好事、实事1014件。

讲学习比业务，把党员素质亮出来。集团公司党委和各级党组织以创先争优活动为契机，团结和带领广大党员加强学习，提高素质，有效发挥先锋模范作用。

组织开展“争创学习型党组织、争做学习型党员”活动，在全公司范围内倡议开展“读一本好书”活动，组织举办学习征文比赛，收到征文385篇。

组织开展以党员为主体的立项攻关、技术革新，开设技术讲堂、技术党课等活动，带领广大党员努力钻研岗位技术，互相学习，交流提高，使一大批党员技术业务素质得到有效提升，成为企业生产经营和改革发展的骨干。

经营和党建双赢。2010年，华锡集团实现营业收入54亿元、利润总额4.8亿元，创历史新高。今年1~6月份，实现销售收入29.19亿元、利税7.68亿元，同比增长72.7%。华锡集团党委分别被自治区国资委和广西有色集团党委评为“先进基层党组织”、全区国有企业创先争优和党组织建设年活动“先进党组织”。

（方 华 覃显杰）

（本版图片均由河池市委组织部提供）

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