筑牢安民之基 打造幸福家园 ——南丹警方创新社会管理模式促进平安和谐纪实 特约记者 刘勇 通讯员 杨春来 梁秀鸾

 

社会管理是个老话题，但如何做到常抓常新，以此达到社会秩序好、社会生活质量高和人民群众满意的目标，并不是一件易事。在如何找准实际需要与模式创新的最佳结合点这个问题上，南丹县公安机关的做法和经验及所取得的社会效果，令人耳目一新。

南丹丰富的矿产资源和四通八达的交通条件，使这里流动人口剧增——全县常住人口31.2万人，流动人口超过5万人，这让该县的社会治安环境日趋复杂。2011年和2012年，该县发生各类刑事案件4078起，治安案件8147起，各类突发性事件87起。在这种形势下，“116”农村治安防控模式应运而生。

所谓的“116模式”，是在全县每个村(社区)建立1个农村综治信访维稳工作站，每个村(社区)派驻1名民警任村“两委”领导，每个村(社区)落实“六大员”（

 

森林防消员、交通安全员、法制宣传员、人民调解员、治安信息员、抢险救灾员），并明确他们的具体工作职责。这种模式改变了过去农村社会治安防控工作靠公安机关“单打独斗”的状况，使之成为“党委领导、政府主导、公安牵头、部门协同、社会参与”的防控立体化格局。

据不完全统计，2013年1月以来，综治信访维稳工作站的工作人员和驻村民警充分发扬不怕苦、不怕累、不怕繁、不怕怨的工作作风，为群众办实事、好事800余件，协助查破各类案件130起，抓获违法犯罪人员79人，调解各类矛盾纠纷162起。

同时，突出信息化建设需要，创新流动人口“工作统筹、专业管理、信息共享、均等化服务”的管理模式，使南丹县的流动人口服务管理日趋科学化、人性化、高效化。该县以居住证的发放改革为突破口，实行外来人口在就学、就医、就业、计生等8个方面的均等化服务，使5万多名外来人口真正实现了安居乐业。

围绕“底数清、情况明、管得住、控得严、服务好”的工作目标，南丹县把流动人口的服务管理延伸到社会的每一个角落。他们以“一盘棋”的理念，统一一个服务平台管理，统一一个服务机构，统一一个服务台账，有效消除了流动人口管理服务的盲区，涉及流动人口的发案率大幅度减少。

突出实战需要，创新民警教育训练模式，提升整体素质和战斗力。“养兵千日，用兵一时。素质建设和能力建设决定队伍的战斗力。”该县副县长、公安局长莫魁虎说，“三建三选三贴近”（建基地、建队伍、建机制，选聘外地教官授课、选送本局教官培训、民警中选拔教官，训练贴近民警、贴近基层、贴近实战）教育训练模式的诞生，从根本上解决民警教育训练工作的“瓶颈”问题。

突出高效处置需要，探索出“整合资源，统一协调，高效处置”的应急联动指挥新模式，极大提高了警方发现犯罪、打击犯罪的能力。2012年，南丹县政府投入100多万元，建设了南丹县应急联动指挥中心，将公安、市政、交警、消防等部门进行有效整合，遇到各种突发事件，由公安机关指挥中心统一负责调度指挥，克服了过去公安“110”指挥中心应急联动上的体制不全、协调不力等问题。同时，2年多来，该县还投入2500万元，实施了覆盖城乡的“天网工程”，将高科技监控手段与社会面警力有机结合，全时空、立体化防控，社会治安明显好转。

据统计，2011年以来，该县公安机关通过应急联动指挥中心系统查询信息875条，帮助群众找到走失老人、小孩23人，发现查处刑事、治安、交通事故、交通违法等253起，抓获各类违法犯罪嫌疑人91人，处置各类警情960余起，促进了社会的平安和谐与稳定。

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