中国国际扶贫中心研究处处长王小林： 有必要在河池建立扶贫开发实验区

 

王小林博士是中国国际扶贫中心研究处处长，他通过分析认为，河池的致贫原因有着极其突出的典型性。既有制度性致贫，也有其他社会因素的致贫，但最为基础的是恶劣的自然生态条件所造成的石漠化地区的典型贫困。因此，着眼于战略性与创新性的政策定位，有必要在河池建立起石漠化片区生态保护（补偿）扶贫开发实验区，并力争将其纳入国家即将颁布实施的“滇桂黔石漠化片区发展规划”中，将石漠化治理与扶贫开发工作紧密结合起来，探索出一条具有河池特色的扶贫开发道路。

王小林指出，做好实验区的建设，一定要加快建立“环境财政”。加大财政转移支付中生态补偿的力度，主要通过中央和自治区级政府的投入，实施各种生态保护工程，建立生态补偿机制。同时，地方财政也要加大对生态环境保护和生态补偿的支持力度。为扩大资金来源，还可探索采用发行生态补偿基金彩票等手段，多渠道筹集建设资金。

王小林认为，要建设实验区，重点要在以下四个方面努力：一是推进石漠化治理。加大石漠化防治力度，提高单位面积治理补助标准。坚持自然修复为主，宜林则林，宜草则草，推进封山育林（草），加强林草植被保护和建设，开展坡耕地水土流失综合治理。二是保护性开发自然资源。主要是针对矿产开发、水电建设、旅游开发等项目来加以实施，生态保护与恢复并重，做到“不欠新账、多还旧账”。研究制定科学的资源开发生态补偿标准体系。三是自然保护区建设。引导保护区及周边社区居民转变生产生活方式，降低周边社区对自然保护区的压力。全面评价周边地区各类建设项目对自然保护区带来的生态损失。四是流域水的环境保护。重点整治刁江、龙江、大环江等流域环境。搭建有助于建立流域生态补偿机制的政府管理平台，推动建立流域生态保护共建共享机制。

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