克难攻坚谋发展 齐心共创新业绩——金城江区坚持科学发展实现华丽转身

区委书记覃荣化（中）深入乡村宣讲十八大精神。

区长覃生贤（前左二）深入企业指导生产。

推行工业集中区集群发展，工业经济发展成效显著。图为富源公司生产车间。

日榨8000吨的博东糖厂生产车间。

无公害蔬菜基地。

山水宜人。图为龙江河畔第一湾。林捍球/摄

注重红色旅游开发，建起红七、红八军阅兵广场及博物馆。

创新管理方式，天网工程助推平安工程建设。

人居环境不断改善，街道社区活动中心有了健身器材。

党的十八大报告明确提出，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。近年来，金城江区坚持以科学发展观为指导，深入实施“五大工程”，强化基层党组织建设，不断创新社会管理，奋力建设河池首善之区，该区经济社会呈现出科学发展、和谐发展的喜人局面。

“科学发展观是我们必须长期坚持的指导思想，虽然我区在发展过程中遇到过不少困难和波折，但我们始终坚持以科学发展观为指导，战胜了各种困难和挑战，经济社会发展实现了新跨越。”金城江区区委书记覃荣化如是说。

●抢抓机遇

力推工业发展转型升级

无工不富。金城江区立足自身优势，以环境倒逼机制为动力，走新型工业化道路，全面推进工业发展转型升级。

该区有色金属资源丰富，但由于以前走的是粗放型发展路子，有色金属企业发展科技含量不高。辖区内冶炼企业仅能够回收锑、铅、锌、金、银、铋等几种有价金属，企业有价金属回收覆盖率不高。

如何将每一块矿石“吃尽”，实现效益最大化？该区抓住河池被列为国家工业固废综合利用示范基地、金城江区被列为全国重金属污染防治重点示范区域的契机，大力建设金城江固废处理中心，引导园区企业利用有色金属尾矿及其他冶金废渣，进行无害化处理，打造资源综合利用示范基地，推进有色金属企业发展转型升级。今年5月，该区完成了资源综合利用建设规划，共编制项目50项，计划总投资57亿元，计划上报争取中央投资20亿元。目前，该区多家冶炼企业正积极组建集团公司；组建完成后，预计年综合处理有色金属废渣216万吨，综合回收锑、铅、银、铜、铋、锌、锡、铟、金等有价金属6万吨。

着力创建一批资源节约型、环境友好型、科技创新型现代企业，推进企业上规模上水平。目前，五吉公司3万吨/年锑冶炼技改综合回收利用项目、富源公司500万KVAh高容量密封型免维护及阀控密封铅酸蓄电池厂项目已获得自治区立项。

大力实施“强优驱动”战略，推进骨干企业与国内大企业大集团合并重组，引进新技术、新工艺、新设备，促进技术创新，提升科技水平，扩大产能。支持强优企业利用两个市场、两种资源，开展跨国经营，培育一批年产值50亿元、30亿元、20亿元、10亿元的大企业大集团，以大企业大集团带动大发展，力争到“十二五”末，工业集中区建成以有色金属加工为主导产业、多种产业协调发展的广西A类生态资源型产业园区和示范区，实现有色金属工业年总产值120亿元。 （兰小框）

●科技支撑

开创现代农业发展新局面

无农不稳。近年来，金城江区强化农业科技支撑，促使粮食、糖蔗、蔬菜、桑蚕和畜牧等优势主导产业强势“崛起”，农业经济实现健康快速发展。

该区大力引进和推广杂交稻、玉米单交种等良种，优化粮食品种品质结构，普及测土配方施肥等集成技术，以科技促粮增产、增效。结合节水改造、农业综合开发等重点项目，创建渠相通、路成网、旱能灌、涝能排的高产稳产标准粮田，共修建防渗渠道1559条1899.45公里，恢复灌溉2.3万亩，改善灌溉17万亩，有效灌溉11.88万亩。多年来，全区粮食年播种保持25万亩以上，总产粮逾6.5万吨。

该区把蔗糖作为支柱产业来抓，招商引资并兴建博东糖厂，以制糖企业为产业“航母”，推行农资补贴、生产补贴、生产贷款等多种优惠扶持政策，大力发展糖料蔗种植。为实现“科技兴蔗”，在白土乡实施蔗区喷灌、糖蔗良种繁育基地等示范工程，在各乡镇推广良种良法，实现精种、精管，提高糖蔗产量。同时，还全方位改善蔗区道路、水利等基础设施，有效推动了蔗糖产业的发展。2011/2012年榨季，金城江区种植糖蔗13万亩，进厂原料蔗40.9万吨，财税增收4000万元。

注重丰富“菜篮子”。筹措资金300万元，重点建设东江齐美、拔贡坡降、河池大杨3个无公害蔬菜基地，提升“菜篮子”市场保障和供应能力。推行无公害标准化生产，打造“坡降番茄”、“大杨辣椒”特色蔬菜品牌，打响“无公害”牌子。2012年，全区蔬菜栽培面积超13万亩，产量20多万吨，创产值1.2亿元。

力推桑蚕产业大发展。“整村推进”桑蚕扶贫项目，推进小蚕共育。建立300户“桑蚕示范户”，实行全程技术跟踪指导和服务。推广桑树丰产栽培等节本高效措施，提升种桑养蚕科技含量。利用桑枝栽培食用菌, 进一步延长桑蚕产业链。2012年，全区桑园面积达4.97万亩，1月至9月产鲜茧5349.15吨，总产值1.87亿多元； 桑枝栽菌163万棒，鲜菇产量652吨，创收391.2万元。

狠抓水产畜牧业。扩大生猪和林下养殖规模，发展六画山鸡等特色养殖业，引进名特优水产新品种，养殖罗非鱼3200多亩，网箱养殖鲟鱼50多箱，养鳖53亩。今年9月前，家禽出笼92.01万羽，肉类、水产品总产量分别为9916吨、5248吨，同比增长4.4%、1.53%和5.5%。 （何 涛）

●创新社会管理

为和谐发展添力

在打造“平安金城江”过程中，该区不断转变观念，创新思路，提升社会管理和服务水平，进一步提高了群众的安全感和满意度。

针对河池城区社会治安复杂的形势，该区公安机关创新了警务模式，进行了城区复合型警务机制改革，建立了河南、南桥、江北3个警务工作站。通过科学划定各警务工作站值勤巡逻范围，并与其他防范网络实现无缝对接，织密了河池城区防控网络，减少了治安防控盲区，在维护治安、管理交通、打击犯罪、服务群众方面收到明显成效。

该区还划分治安复杂区域、城乡结合部、偏远地区等三类地区进行分类示范建设，有效整合基层骨干力量，积极探索治安防范、信息收集、矛盾化解、法制宣传、抢险救助、维护稳定等方面的社会管理创新，进一步促进基层和谐。

一是在治安较复杂的社区建立治安防控示范点、在一个城区派出所建立治安视频监控系统示范点。在翡翠小区开展单元安全互助活动，增强邻里间的互帮、互助、互救和治安防范能力；在城区主要商业中心白马步行街搭建治安岗亭，并为白马街商铺安装联网报警系统，形成以岗亭为中心、覆盖整个商业街区的治安防控网络；在南桥派出所建立社会治安视频监控系统平台，提升社会治安的管控能力。

二是在城乡结合部建立两个农村社会治安防控示范点，即在六圩镇六圩社区和东江镇加道村，分别建立一支由基层党员、村组干、治安积极分子共20人组成的基层维稳队伍，重点抓好流动人口管控工作和对空巢老人、留守儿童管理的社会服务工作。两个示范点建立后，社会治安防控能力得到加强，发案率明显下降。

三是在偏远乡村建立以农村警务室为核心的治安防控网络，将警务工作融入村“两委”工作，维护好农村社会治安。

同时，该区还从教育系统中抽出32名富余人员充实到河池城区城东、南桥、河北和河南等四个派出所，加强对流动人口的管理工作，有效地将外来暂住人口及房屋出租户主纳入了规范化管理，消除了治安隐患。 （覃黎华）

●创新基层党建工作

党的向心力进一步提升

金城江区紧扣发展稳定大局，全面推进党的基层组织建设，为富民强区新跨越提供了坚强的组织保证。

优化设置，不断扩大党组织覆盖面。该区在11个乡镇建立甘蔗产业党支部；在工业集中区、城乡风貌改造等重大项目工地，建立临时党支部；在有5名以上正式党员的农民专业合作组织中设立党支部；成立浙江商会党支部等，目前河池浙江商会共有会员单位108个，在河池非公有制经济财税贡献率达60%。

发挥基层党组织的战斗堡垒作用。培养高素质的“三支队伍”，实施“书记创新工程”，输送精英干部建设新农村，提升服务群众体系。全区各级党员领导积极深入联系点，走访慰问群众8700人次，引进和帮扶项目资金4033.58多万元，有效解决3万多群众生产生活用水安全问题；实施村屯水泥路建设项目34项129公里，建设“三个一千亩”无公害蔬菜基地和“三个一万头”生猪综合养殖基地等。

加强基层党组织规范化建设。按照有图书室、有篮球场等“十有”要求，目前该区已有123个基层党组织实现晋位升级，五圩朝觉、侧岭洞情屯等党建示范点正在稳步推进，投资68万元、占地3.6亩的五圩三境村级公共服务中心预计年底投入使用。

该区建立基层党组织服务激励机制，制定和出台村级干部绩效考评方案和暂行办法，由区级财政安排村级干部年度绩效奖励经费100多万元，并且每年拨出70多万元作为村（社区）干部养老保险补助金，以此激发村级干部队伍干事创业的积极性。 （黄齐成）

●“商旅活区”走新路

旅游业发展风生水起

“‘走马观花\’观光型旅游已悄然改变，我们的旅游业要投游客所好，通过转型实现跨越。”金城江区委书记覃荣化说。近年来，金城江区创新思路，旅游业逐渐向休闲、文化、度假转型，走出了一条“商旅活区”的新路子。

发展思路向“商旅活区”靠拢。该区出台了多项优惠政策，设立旅游发展专项资金并逐年增加，不断加大旅游资源开发力度和旅游产业配套设施建设力度，充分挖掘红色、生态、民俗、文化资源，规划布局了一批与旅游业相配套的吃、住、行、游、购、娱项目，促进了旅游业的迅猛发展。

项目建设向旅游业倾斜。为改变旅游景点规模小、基础差的状况，该区大手笔投入旅游产业，做精景点、配齐设施。2012年，该区先后投资920万元在六甲小三峡旅游区建设宾馆、游泳池、烧烤场等配套娱乐设施，投入50多万元在拉显荫洞休闲园建设度假别墅。近年来，还先后投入1260多万元，建设红军第七、第八军河池整编阅兵旧址景区，投资60万元修缮红军标语楼。

景点建设向星级化迈步。2011年，该区着力改善小三峡旅游景区基础设施建设，全面提升各项旅游服务功能，该景点被评为国家3A级旅游景区。此外，该区还计划投资2000多万元，将金山水休闲山庄打造成为国家星级乡村旅游示范点。

旅游类型向多元化发展。侧岭乡洞情屯通过打响“洞情高山果”无公害生态品牌，每年举办“桃花节”，发展观光休闲农业，年吸引游客6万多人次，旅游收入90万元。该区还借壮族神话英雄“莫一大王”广为流传的故事传说，规划建设莫一大王文化主题公园，通过民俗风情、民间文化做足文化旅游，吸引游客。

路子对，转型快，该区旅游业风生水起，一派火热。今年1月至9月，该区接待国内外游客110.34万人次，旅游总收入9.59亿元，同比增长25.98%、49.55%。 （兰小框）

●教育惠民

全力夯实社会进步基石

近年来，金城江区严格治理教育乱收费，狠抓“两免一补”政策执行，切实减轻群众教育负担，大力促进教育公平，确保教育工作让人民满意。

为进一步治理教育乱收费，该区要求辖区各学校在校园显眼处制作价格服务进校园专栏，将学校收费情况向学生、向社会进行全面公示。并完善了责任追究制，由区教育局牵头，区纪委监察局、财政局、审计局、物价局等单位协调联动，适时对辖区各级各类学校收费工作进行监督、检查、指导和查处，切实维护学生和家长的合法权益。

2012年，该区城区义务教育阶段公办学校共接收进城务工人员子女5731人，均享受与城区学生同等就读待遇。今年上级拨付给该区“两免一补”资金共2578.39万元，该区严把贫困生资格认定关，并对关键环节实行公示，建立完善档案，确保教育惠民资金在阳光运作下及时、足额发放到位。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！展望未来，金城江区区长覃生贤满怀信心地说：“我区将以十八大精神为动力，按照市委提出的‘八新\’要求，推进全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设再上新台阶，为全面建成小康社会奠定更坚实的基础！” （蓝 腾）

本版文字由本报见习记者林郁婷，通讯员黄毅、彭昌伶整理；图片除署名外，均由彭昌伶拍摄。

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