立足民生暖民心 誓将山城变花园——河池市市政管理局促进城市全面发展工作纪实 本报记者 韦凯文 韦学铖

市委书记、市人大常委会主任黄世勇（前排右三）陪同自治区党委常委、常务副主席黄道伟（前排右二）到在建的民族公园检查指导工作

市长何辛幸（左一）带市四家班子领导检查指导第二届园博会河池园工作。

河池市污水处理厂厂区

城东新区

进行路灯检修作业

金城江公园夜景

导语：河池市市政管理局成立于2002年11月，是河池市撤地设市后成立的一个新政府职能局，主要负责地级河池市所在地的城市道路、桥梁、路灯、供水、供气等市政设施管护工作，肩负着城市园林绿化和环境卫生、秩序维护以及廉租房建设等城市管理职能。

一、处处景观处处绿 满城开花满城香

2007年以来，全系统800多名干部职工在市委、市政府的正确领导下，在自治区住建厅的大力支持下，以创建桂西北优美和谐宜居城市为目标，以大力实施民生保障工程、新貌新风工程等行动计划为抓手，以狠抓队伍建设为着力点，在污水垃圾设施建设、精品公园建设、“南珠杯”竞赛活动、节能减排、精神文明建设等方面取得了优异成绩。

2012年，金城江公园被评为第一批广西重点公园，2011年广西第一届园林博览会河池园荣获金奖，获得2011年自治区城镇污水生活垃圾基础设施建设一等奖，第一届广西园林园艺博览会先进集体，2005年、2007年、2009年连续三届自治区南珠杯竞赛先进集体，2010年“全区住房城乡建设系统精神文明建设先进单位”， 2007-2010年自治区群众体育先进单位，2011年自治区住房城乡建设系统“五五”普法工作先进单位，2010年、2011年连续两年河池市公共机构节能工作先进单位等，为实现温家宝总理寄语河池“山青水秀生态美”的美好愿景而努力。

“以前很少来金城江公园，因为坡太高，而且玩的地方也少”，在金城江广场社区生活了23年的黄美凤虽然住所距离公园很近，但是她经常望着公园的573级台阶兴叹。“政府改造好公园以后，现在从交警队旁边的巷子进去就到漂亮的池塘，我几乎每天下午都带孙子去玩”，黄美凤对比原来大2倍多的新公园由衷的喜欢。

2012年是河池市撤地设市10周年，也是实施“十二五”规划的关键之年，河池市市政局以此为契机，全力以赴实施项目建设，推动园林建设工作上档进位。

金城江公园（原革命烈士纪念园）位于河池市中心城区，初建于1969年，原占地面积17公顷。改建前的公园上山难、景点少，市政府投入5000万元对其进行改造建设。工程于2009年6月开工建设，2011年1月24日以崭新面貌和浓郁的民族特色正式开园。改建后的公园总面积为45公顷，分为“红色教育区、民族风情区、铜鼓欢歌休闲娱乐区和养生休闲区”等四个功能区，是一个集生态山水园林及特色民俗休闲文化为一体，兼具人文历史特色、地方特色和民族风情的地域文化休闲公园。2011年被广西住建厅定为广西重点公园。灵性四溢的设计、严格规范的施工、精益求精的管理，造就了市民满意的精品园林。

民族公园位于河池市中心城区的西面，占地面积80公顷，项目总投资为2亿元。民族公园二期工程将作为市庆十周年献礼项目，预计近期完工，投入试运行。主要建设内容为中心地图广场、旱喷广场、民族特色建筑、民族柱、人工湖，以及给排水系统、供电系统。

民族公园东区建设工程（原九龙公园），位于河池市金城江拉友社区，占地面积约46公顷，涵盖九龙坡及周边山头，工程总投资9600万元。目前，地形勘测已完成，项目建议书通过立项审批，公园可行性研究报告、规划红线图及选址意见、修建性详细规划已编制完成。市市政局正加紧进行前期工作和征地工作。

河池市龙江河综合整治工程（龙江桥至肯旺桥），该工程总体占地面积82000平方米，工程总投资4700万元，于2012年5月2日进入实际建设阶段。主要建设内容为广场建设、特色建筑、景观绿化以及配套的给排水系统、供电系统等。通过改造建设达到梳理水系、调活水体、改善水质、营造水景的作用，打造河池自然山水生态滨河景观游览带。

位于东江收费站附近的鲤鱼山公园占地面积1.3公顷，计划投资600万元，正在进行初设工作。

全面完成城区金城江公园等五大公园的建设任务，将完成投资3.53亿元的建设任务，城区新增公园面积120.5公顷，绿地面积96.41公顷，公园绿地率80%，新增公园绿地率5.13%。

市市政局党组成员、副局长蓝建伟告诉记者，“五大园的建设将给河池城区带来更多的绿意，让市民的休闲生活更有品质，实现城区公园从无到有，从单一到精品，从局部到全方位的规模和效应，极大优化河池城区的环境质量，提升城市品质。”

园林工作者们没有满足于已取得的成绩，“群众的期待越高，我们越需要努力”，园林处副主任石星培说，“既然做这份工作，就要尽心尽力，让市民看得舒服，过得舒服。”

2011年10月在柳州举行的广西第一届园林博览会，市市政局承担河池市主题展区河池园的建设任务，该局班子领导倾入大量的心血反复研究和论证，最终确定了广西首届园林园艺博览会河池园“生态、山水、历史传统、文化与城市共生”的参展主题，建成了集传统园林与现代园艺相结合的精品生态山水园区，获得了自治区、市委和市政府的肯定和表扬，在14个地级市参展园评比中获金奖。

二、攻坚克难创奇迹 碧波如许惠子孙

“我看着这条河清了又黑，现在又变清了”。1985年来到金城江（原县级河池市）生活的韦信汝，见证了龙江河20多年来的变化。

近年来，河池市认真贯彻落实国家和自治区污染减排工作部署，按照市委、市政府强力实施环境倒逼机制，努力实现生态环境优化，加快升级转型的要求，以铁的决心，铁的措施，铁的作风，投入到污水处理设施建设这一重大的民生工程建设中，全面完成城镇污水处理设施建设和运行任务，成效显著。

全市12个城镇污水处理设施建设项目总投资9.18亿元，日处理污水能力19.25万吨，已全部竣工并投入运行。今年以来，全市11座污水处理厂已形成化学需氧量（COD）减排4805.6吨。

以铁的决心勇创奇迹。河池城区污水处理工程设计日处理污水总规模为10万立方米。近期一期工程建设规模为日处理污水2.5万立方米，概算投资1.34亿元，第二期工程计划投资9600万元。由于设计变更、中标业主不履行建设责任等原因，河池市城区污水处理工程建设严重滞后，为此，市委、市政府及时调整污水处理工程建设和管理单位，指定河池市市政管理局作为市污水处理工程建设和管理单位。市市政管理局把压力变动力，迎难而上，奋发有为。从2008年7月12日开工到12月9日的148天中，由于连续降雨，河水暴涨，无法动工的有50天，真正有效施工天数仅有98天。

以铁的措施克难攻坚。河池市及时成立了领导小组，将项目建设任务分解落实到单位和个人，签订了《污水项目建设攻坚责任状》，市政府分管领导对建设进度较慢的项目负责人进行了约谈。在财政极为困难的情况下，河池市先后争取上级资金及多方筹措资金共9.18亿元，为加快推进污水垃圾处理工程建设提供资金保障。河池市还精心组织5000多名建设者克服地形复杂、地势险要和旱雨季节等各种困难，全身心投入污水处理设施项目建设中，全力破解建设中遇到的各种难题。

以铁的作风推进建设。在管网建设中，很多管网经过龙江，需要在沿江两岸的悬崖峭壁上架设管道，浇筑管道支撑底座。由于无法使用机械作业，施工难度增大，广大建设者没有退缩，冒着生命危险，在狭窄陡峭的河堤陡壁上艰苦作业，按时、高质量、高标准完成各项建设任务。

原市市政局副局长（现任河池市城投公司总经理、市土地储备中心主任）黄家烈、原市市政局副局长（现任金城江区政府副区长）杨胜良全程参与，全身心地投入到这场建设战役中，他们最大的感触是时间紧，工程量大，资金缺口大，建设者们弘扬了河池精神，投入大量的人力物力，37.1公里的龙江两岸污水管网基本锁住了“污龙”。杨胜良说，污水处理项目建设中，整个广西仅有南宁、柳州、河池获得了自治区的奖励。

经过努力，2008年12月9日，城区污水处理厂建设如期完成了预定工作目标，一期工程试机运行，并动工建设二期工程，这是全区唯一一个向自治区50大庆献礼的污水处理项目。自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨于2009年10月视察市污水处理厂时给予了高度评价。

为加大环境保护力度，市市政局不断加大对德胜生活垃圾处理场的技改力度，投资1800万元进行渗滤液处理站技改，投资7000多万元建设垃圾收运系统，建设13座垃圾转运站。 

鱼儿游，鸟儿歌，碧绿的江水正载着河池，以欢快的心情和矫健的步伐阔步前进，奋勇争先。

三、整治给力环境美 扮靓“金城”得民心

夺“南珠”彰显魅力。该局作为城市建设和管理的主要职能部门，全力参与“南珠杯”竞赛，通过开展城乡清洁工程、污水垃圾处理设施建设、节能减排、城市管理长效化，河池市城市基础设施建设得以不断加快完善，城市管理水平得以不断提高。

多措并举，城区焕然一新。2012年2月27日，河池市城区实施城乡新貌新风工程环境综合整治工作启动以来，作为整治工作小组牵头单位之一，市市政局开展全方位、立体式宣传，制定了10日工作安排进度表，确保整治工作有序推进。通过占道经营整治，对城区占道经营摊点进行登记造册，规范便民摊点的经营场所，规范管理白马步行街跳蚤市场。

顺民意变堵为疏。城建支队一大队大队长韦现增说，在占道经营的处置中，从多数群众的利益出发，依法打击违章占道行为，规范市场。遇到有家庭困难的摊贩，尽量将其安置在不影响交通和市容的巷道。白马街的跳蚤市场自发形成后，商贩流动性大，晚上十点钟出来，打击难度大，管理难度大。后来，市政部门采取变堵为疏的人性化政策，韦现增说，在不影响市容、不妨碍交通的前提下，允许白马街跳蚤市场的存在，并规范化管理，在花圃之间划定位置，分品种经营，不仅丰富夜间小商品市场，也解决了近300人的就业问题。 

严整治服务交通。河池中心城区实施单行政策极大地缓解了城区的交通压力，市政部门在极短的时间内，采取市场运作的方式，高效建起了河池中心城区单行道护栏，既有效解决了道路安全问题，又节省了几百万元的财政开支。为解决实施单行后停车难题，该局大力开展城区停车设施整治工作。目前，南城百货（金城地王）地下停车场、奇隆超市（假日城堡）地下停车场、河池市第三人民医院门诊大楼地下停车场已清理完毕并恢复停车功能，同时，科学规划道路临时停车泊位，完善交通标志标线。

“洗面”城市扮靓“金城”。在环境整治方面，市政部门强化监督管理，加强了农贸市场、户外广告综合整治，督查各单位部门落实“门前三包”工作，加强城区道路清扫保洁、垃圾清运、逐点整治乱丢垃圾包、道路除尘工作力度，清理死角垃圾和城区道路散包建筑垃圾工作力度，规范小区垃圾投放和垃圾清运。整治饮食摊点排污、乱搭乱盖、文明殡葬，配合做好专业市场建设推进工作。同时，在加强市容市貌整治方面初步建立了长效管理机制。

四、惠民便民顺民意 以人为本保民生

“群众利益无小事”，不断提高广大群众的满意度和幸福指数，这是河池市市政局坚持以人为本、服务市民的工作原则。

路灯改造亮“金城”。该局近年来共投资992.53万元实施铜鼓园一巷、九龙小区等23条巷道的路灯建设和江北东路、西环路等8条街道的路灯改造工作。同时推广新型节能灯具和灯箱的使用，每年节约用电60万度。

道路优化利出行。该局大力实施人行道改造工程，完成拆除及铺装新建路、文体路、南新西路和西环路的人行道57851平方米，拆除及安装路缘石9827米，增设绿化带种植3000平方米。同时，对富华路等道路进行改造及硬化维修。

广厦庇护暖民心。该局负责的颐园路廉租住房建设项目、白马街廉租住房建设项目以及惠民安居·中山苑廉租住房建设项目均按时完成建设任务，交付使用住房737套，总建筑面积36613.89平方米，完成自治区下达指标任务的100%。

“为了城市美容，值得付出”。1988年入行的自治区劳模、市环卫处高级汽车驾驶员莫振音的一句话代表了市政人的心声。 

诚邀智囊借“外脑”。市市政局从群众不满意的事改起，2012年1至3月举办了三期“提升城市管理水平建言献策座谈会”，邀请了市、区两级人大代表和政协委员对市政工作提出建议和意见，该局根据征集到的意见事项，在调查研究的基础上实事求是地整改和落实，并及时公布整改结果。

搭建倾听百姓心声平台。该局开通网络问政平台，认真对待群众的每一个投诉，群众投诉的处理率和回复率均达100%。由于该局工作到位，收到较好的社会效果，获得2011.4－2012.4河池市十佳网络问政单位。

民族社区主任黄柳萍对市政工作提了不少意见，“路灯不照明，路有大坑，人行道下沉”，黄柳萍对市政工作给予了认可：“及时解决，工作态度、方法比较好，群众比较满意”。

六、锤炼队伍增活力 服务市民树形象

树典型凝心聚力，强素质创先争优。该局始终把队伍建设摆在重要位置，按“内强素质、外树形象”的要求，创先争优，强化和规范队伍管理，成立至今，该局涌现出不少见义勇为、勤政执法的城管标兵。如城管支队的队员韦献曾，在日常巡逻中发现并徒手擒获杀人凶手，队员杨清为防止交通意外发生，坚守岗位清除路面油污时不幸被过往车辆撞上身亡等，树立了模范典型，队伍的战斗力和凝聚力得到不断加强。

服务全心全意，群众满心满意。作为窗口单位，该局以干部执行力提升工程为契机，强化服务理念，不断提高服务水平，推进行政审批规范管理，积极开展一站式管理、一条龙服务，窗口受理业务1700件，办结1686件，接受群众咨询3000多人次，群众评议率99.9%，服务对象满意率达100%。此举密切了党群干群关系，切实转变了干部作风，全面提升了市政服务水平。今年6月16日，河池城区铁路立交桥附近发生挡土墙坍塌事件，该局行动迅速，及时进场开展临时施固工作，对高边坡进行防护支撑，加班加点开展抢修回建，高效地处置险情，及时帮助受灾居民恢复正常生活。

活动丰富精彩，生活多姿多彩。该局重视文体活动，增强凝聚力，积极组织开展了迎新春文艺晚会、系统庆“五一”体育运动会、各级气排球比赛等文娱体育活动。通过开展一系列丰富多彩的主题实践活动，进一步增强了先进文化的渗透力、感染力，活跃了干部职工生活；而开展普法宣传教育，进一步增强了干部职工依法行政的意识和法制观念，不断提高依法行政的能力。

就如何为市民提供更美的环境、更好的服务，打造惠民、便民的宜居城市，河池市市政局党组书记、局长农文广表示，河池市市政管理局将继续勇担重任，认真学习贯彻党的十八大精神，以开展解放思想大讨论活动和干部执行力提升工程为契机，大力实施生态文明建设、城乡新貌新风工程和民生保障工程，全力以赴抓好园林和景观工程建设，扎实推进城区环境综合整治工作，扎实推进惠民便民工程，完善市政基础设施，加强管理，提高服务城市的水平，努力营造良好和谐的人居环境，实现城市管理和建设各项工作“上档进位”。

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