打造生态新秀　建设美丽家园——河池生态文明建设的一些思考 □ 覃献生

 

党的十八大提出，大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。为贯彻落实十八大精神，市委明确提出突出“八新”内容，其中就包括了打造生态新秀的要求。河池能否成为美丽中国的一朵奇葩，不负“山青水秀生态美”这一品牌，令人深思，催人奋进。

一、审视生态文明建设的有利条件和制约因素，切实增强建设美丽河池的紧迫感

推进生态文明建设，切合河池的实际，是发展之要领，群众之愿望。

作为资源型城市和大石山区，河池必须奋力推进生态文明建设。河池拥有丰富的自然资源，有色金属、水电、绿色食品、旅游资源相当丰富，但资源优势未充分转化为经济优势，全市的经济发展仍以资源依赖型产业为主，且生产工艺落后，支柱产业不突出。河池属于典型的喀斯特地质地貌大石山区，石漠化比较严重，土地贫瘠，水资源时空分布不均，土地生态环境脆弱，对生产生活环境影响较大。

经济发展和环境保护矛盾突出，河池必须奋力推进生态文明建设。回望历程，河池处理经济-社会-环境均衡发展的关系时，有过成功的经验，也有过惨痛的教训。矿山无序开采和冶炼粗放生产，长期积累遗留下来的环境污染问题仍然没有得到根本的治理和解决，导致了南丹“7·17”矿难事故和龙江河突发环境事件的发生，重创了河池支柱产业，带来的负面影响超乎寻常。

维护好发展好生态环境和生态品牌，河池必须奋力推进生态文明建设。一叶难以障目，河池良好的生态潜质有目共睹，国务院总理温家宝美誉河池“山青水秀生态美”，是河池最好的生态品牌。生态文明建设为区域经济发展注入新的要素，是落后地区能否实现后发优势的一个契机，因此，打造生态新秀，建设生态文明模范市，是河池科学发展的必由之路。

二、深刻认识生态文明模范市建设的重大意义，切实增强建设美丽河池的责任感

党的十八大报告提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。展望未来，河池提出了打造生态新秀，建设“生态文明模范市”的目标，合乎时宜，顺应民心，是提高全民生态道德文化素质的现实需要，是发挥河池资源优势、实现跨越发展的重要途径，是提高全市人民群众的生活质量和健康水平的迫切需要。

建设生态文明模范市与建设美丽河池紧密相连、相互贯通。打造生态新秀，建设美丽河池，核心就是要立足河池市情，按照生态文明要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。随着生活水平不断提升，人民逐渐从“求温饱”转向“盼环保”、从“谋生计”变为“要生态”。建设美丽河池，是人民群众日益强烈的生态环境诉求。

三、认真履行生态文明建设的职责，为建设美丽河池作出积极贡献

党的十八大提出“五位一体”总体布局，为推进美丽河池建设提供了重要理论基础，环境保护是建设美丽河池的主干线和着力点，环境保护主管部门必须切实履行职责。

（一）树立生态文明观念，把生态文明建设落实到“五大工程”的具体实践中。环保部门要把生态文明模范市建设融入实施“五大工程”的具体实践中，扎实推进生态文明建设。要大力宣传党的十八大关于生态文明建设的重要论述，倡导崇尚文明、爱护生态的社会价值观、生活方式；大力宣讲可持续发展、生态责任、资源有价、环境法制、排污者担责等生态理念，营造浓厚的生态文化氛围；牢固树立正确的政绩观，以项目建设为切入点，把生态文明建设作为一项重大民生工程、德政工程，融入实施“五大工程”中去。

(二)全面落实环境倒逼机制，推动产业转型升级，打造转型发展新样本。全面开展以环境倒逼机制推进产业转型升级攻坚战，完善生态功能区规划，加快传统产业改造提升，促进产业结构调整优化；推行环境安全风险隐患大排查大整治长效机制，推进重点行业整合资源，加快企业兼并重组、搬迁改造和淘汰落后产能；加快发展循环经济，全面推进清洁生产，支持企业实施提标改造，实现低污染、低消耗、低排放；优化工业布局，加快推进新工业园区建设，发展生态循环工业。

（三）加强生态保护，发挥生态优势，积极发展生态旅游。“山青水秀生态美”是河池良好生态的名片，要采取有效措施制定标准、规则，切实保护良好的生态资源。依托区位、交通、资源、生态优势和浓郁的民族风情，加快发展壮大生态旅游产业，打造“生态、长寿、民族、红色”四大旅游品牌，推进重点生态旅游区建设。

（四）强化资源保护和资源综合利用，推进节地节水节能，促进资源高效可持续利用。以建设特色农业基地为目标，增强生态产品生产能力和竞争力，扶持生态种养和生态加工项目，建设一批无公害、绿色、有机农产品的长寿农业基地，积极推进独具特色的生态有机产品生产；严格保护耕地资源，节约集约用地，加大“两违”整治力度；合理开发，建立健全水资源保护长效机制，加强水土保持、水资源保护和用水总量管理；切实加强森林资源保护管理，继续实施“绿满河池”工程，提高森林覆盖率和林木蓄积量。在加快石漠化区产业开发扶贫攻坚中，进一步推广石漠化综合治理模式，促进自然生态恢复，解决石漠化难题。合理开发和集约利用资源，实施合同能源管理，控制能源消费总量，抑制高能耗产业过快增长。

（五）以改善环境质量为核心，以环境污染综合整治为重点，切实加强环境保护和生态建设，确保生态安全。加大重金属污染防治力度，继续开展涉重金属行业企业环境风险和安全隐患大排查大整治，推进重金属污染防治规划落实，组织实施3个重点防控区规划项目和重大生态修复治理工程。大力推进农村环境连片整治示范项目建设，重点抓好巴马、东兰、环江三县农村环境连片整治工作。加强重点流域水污染防治和工业行业废气污染防治，努力实现“十二五”减排目标。

（六）加强生态文明制度建设，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，从根本上推动生态文明建设取得实效。建立健全生态文明建设领导机构和工作机构，定期召开生态文明建设联席会议，研究生态文明建设重点工作，形成常态化管理机制。制定生态文明建设指标体系，纳入地方各级人民政府政绩考核。实行环境保护“一票否决制”的要求，把生态文明建设的各项指标细化、具体化、项目化，实现生态文明建设规范化、制度化。

 

（作者系市人民政府副秘书长、市环保局局长）

新闻推荐

河池交警查获新规后首辆“裸牌”车 驾驶员受处罚并将参加科目一重新学习

本报讯

 

1月4日上午，河池交警一大队执勤民警在省道309线巡逻管控中，查获一辆无牌红色轿车。这是新交规实施后，交警在河池城区查获的首例机动车不悬挂号...

河池新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离河池再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。