大力发展非公经济 为建设幸福新河池注入强大活力□ 蒙建兴

 

近年来，河池市委、市政府高度重视发展非公有制经济，把发展非公有制经济作为实现富民强市新跨越的重要战略之一，采取了一系列有效措施，非公有制经济总体上保持了较好的发展态势，成为拉动经济增长的重要动力、财政增收的重要来源、吸纳就业的重要渠道。但从横向看，与发达地区相比，河池市非公经济发展还存在着较大的差距，特别是非公经济总量小、层次低、创新能力低、市场体系发育不健全，大多数非公企业仍处在资源加工和劳动密集型为主的产业链的低端，低端产品多、高端产品少，代销品牌多、自主品牌少，单打独斗多、集群发展少，土地、能源、资本、科技、信息、环境等要素市场发展较慢，经营成本较高。从纵向看，我们要在8年时间实现追赶全国全区同步全面建成小康社会，非公有制经济将发挥着不可替代的作用，非公经济中的个体经济、私营经济对于富民起到的作用非常大。同时，河池市经济属典型的资源型经济，产业单一、抗风险能力弱，这就要求我们要大力发展非公经济发展，分散经营、拉长产业，与公有制经济相互促进、相互补充，增强经济抗风险能力，促进经济总量做大、结构趋优，为全市赶超跨越奠定坚实的经济基础。

党的十八大提出：“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”自治区党委书记彭清华指出：“提升经济发展内生动力，扩大就业，提高人民收入水平，光有大企业不够，必须有遍地开花的小微企业，这就要求进一步激活民营经济。”为此，我们要进一步解放思想、改革创新，治理环境、优化服务，重点突出有色金属产业、山区特色经济作物产业、长寿健康休闲旅游产业，全面实施“全民创业、创意招商、全产业链”三大工程，着力做大总量、做优结构、做强龙头、做精产品、做长链条，不断增强非公经济整体实力和竞争力，推动全市实现非公经济的大发展、大提升，为富民强市新跨越、建设幸福新河池注入强大活力。

一要着力发挥政策效应。国家和自治区相继出台了一系列关于扶持非公有制经济发展的政策，河池市也出台了具体贯彻落实措施，在拓宽非公经济发展空间，推动非公企业自主创新和品牌创建，加大对非公经济的产业支持、金融支持、资金扶持、财政扶持、土地使用支持，以及税收优惠、人力资源和科技创新支持、优化投资环境，改善非公经济发展环境等多个方面予以政策性保障。当前，要重点组织开展学用政策活动，在吃透政策上下工夫，在用足政策上想办法，在用活政策上动脑筋，在用实政策上抓落实，最大限度地释放政策综合效应，把政策里的“金银富矿”变成推动非公经济发展的“真金白银”。

二要着力实施“三大工程”。一是实施全民创业工程。要大力培育、壮大各类创业主体，促进非公企业的生成、壮大、发展，特别是要重点围绕有色金属企业、山区特色经济作物企业、长寿健康休闲旅游企业，尽可能划小经营单位，分散经营，大量蜉化组织型的民营公司，从产业链条衔接中挖效益，促进大中小微企业繁荣发展。二是实施创意招商工程。河池市有色金属、旅游等资源丰富，必须将资源优势转化为经济优势，特别是要把资源与资金、技术、人才、市场、管理等要素相结合，才能转变为现实的生产力。要对招商引资项目进行创意设计，用好资源概念、资源题材、资源元素，打好“资源牌”，提高资源利用率和产出率，特别是要把河池市情况放到国际国内“经济大循环”中，找准资源开发利用各方都俱佳的突破口和结合点，把“死资源”变成“活资产”、“优产业”，做好资源经济这篇大文章。三是实施全产业链工程。河池市资源型工业比重大，初级产品多，产业链不长，随着资源和生产要素约束日益趋紧、外部需求放缓，处于产业链低端的资源型产业已经难以为继。加快非公经济发展，要在深化产业链垂直整合及配套支撑上下更大工夫，以产业链为纽带，推进资源要素集聚，打通物流链、金融链，增强配套功能，延伸产业链，提高产品附加值，促进产业从低端向中高端跃升，提高产业集中度。特别要重点发展一批关联度大、带动性强的龙头企业，整合带动大量中小企业配套发展，建立企业协作网络，形成大中小微企业相互协调、相互促进、协作配套的产业组织结构。

三要着力治理发展环境。目前，社会上还存在一些不适应市场经济发展的思想观念，创业文化氛围不浓；一些部门为企业主动服务意识不够，缺乏勇于探索、勇于实践的勇气，先行先试意识不强。此外，“吃拿卡要”的现象仍然存在，“玻璃门、弹簧门”的体制机制障碍依然突出，等等。这些都制约了非公经济的健康有序发展。我们要解放思想，解决好这些思想上、观念上存在的突出问题。特别是要优化非公有经济发展的产业环境，建立以企业为主导的市场机制，进一步降低市场准入门槛，创造公平的投资创业环境，吸纳更多的社会资本和民间资本投资到各行各业，允许民间资本或私营企业进入法律法规没有明确限制的领域或竞争性行业，并放宽股权比例限制等方面的条件。要下大决心治理发展环境，深入推进执行力提升工程，实现环境意识大强化、监管办法大改进、行政审批大提速、“吃拿卡要”大扫除、基础设施大改善、监督制约大加强，着力解决权力寻租、推诿扯皮、“中梗阻”、“玻璃门、弹簧门”等突出问题，切实保障非公企业的合法权益，支持河池市非公企业、非公经济实现快发展、大发展。

 

（作者单位：河池市委办公室）

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