深化“平安天峨”建设 提升百姓幸福指数 ——天峨县2015年度经济社会亮点工作回眸之平安建设篇 □ 本报特约记者 黄元松

 

2015年9月23日，在大连市召开的全国社会治安防控体系建设工作会上，天峨县作为全国唯一的一个县级单位，代表广西作经验交流发言，这标志着该县农村警务改革经验，获得中央综治委和公安部认可，并在全国推广。

据自治区统计部门的社情民意调查中心公布的数据显示：2015年，天峨的社会公众安全感在第一季度排名全区第一、第二季度排名全区第五、第三季度排名全区第一、第四季度排名全区第一，政法队伍执法满意度排名全区第一，再次荣膺“建设平安广西活动先进县”称号。

一个集老、少、边、山、穷、库于一体的区定贫困县，一个拥有3万名龙滩水电站库区移民的社会治安维稳重点县，凭什么能够在平安建设中取得令人刮目相看的成绩？

深化升华“天峨经验”

10年前，“龙滩事件”曾给天峨县党委、政府领导班子留下沉重的思考。为找到症结所在，2006年，天峨以六排镇云榜村为试点，探索出一套独具天峨特色的农村社会管理新办法。

该县在完善“云榜经验”（三加强、四到位、五联防、六大员）基础上，拓展“三挂三建三联”（领导挂点、干部挂任、部门挂钩；建村警务室、屯党支部、巡防队伍；干部联抓、警民联治、部门联动）社会管理模式。接着又推出“两轮两联”（日轮值、月轮访；圩联办、旬联席会议）的村干部服务模式，并于2011年起在全县城乡全面启动，取得了显著的成效。

在随后的评比中，该县在自治区111个县（市、区）中，群众安全感排第三；2012年，排第一；2013年和2014年，均排全区第二；继获评“2011-2012年度建设平安广西活动先进县”“2012年度建设平安广西活动平安县”之后，2013年，被人力资源社会保障部、中央综治委评为“2009-2012年度全国社会管理综合治理先进县”；群众安全感连续五年排在全区111个县（市、区）前列。

2015年，天峨县在巩固“天峨经验”的基础上，全面启动社区网格化综治平台建设工作，社会服务管理工作初步形成了网格化管理、信息化支撑、社会化服务的格局。

期间，该县投入10多万元建设综治信息系统，已开通县、乡及部分村（社区）信息系统平台，录入基本信息数据；投入近10万元建设3个社区网格管理站，城东社区网格管理服务中心已全面建成并启用，城中、塘英2个社区网格管理站正在建设中，计划在春节前建成并投入使用；创新库区“流动法庭”，在库区发案地流动开庭审理案件，方便群众，增强群众法治意识；建立县、乡（镇）、村（社区）、屯职务犯罪预防体系，以“格”为单位，对应建立“室、站、点、员”预防工作机构，并设立办公场所，在网格内推行每个网格均有巡查员、联络员、信息员及监督员的“一格四员”工作机制；全面启动预防“织网工程”，通过月报台账、信息共享、上下联动、互相监督、重点整治等形式，实现无缝监督、全面预防，确保国家惠农资金的安全使用。

截至目前，全县9个乡镇94个行政村（社区）及30多个县直、上级直管单位全部建立了预防网格化管理体系，形成“党委、政府统一领导、检察机关牵头、有关部门协同、分级网格管理、人民群众参与支持”的社会化大预防工作格局，有效防止群众身边腐败问题和犯罪问题的发生。

平安创建氛围浓厚

为加大对平安创建工作的宣传力度，天峨县认真组织开展“政法宣传周”“综治宣传月”“宪法日”等宣传活动，主要在乡镇街道、县城区的公众场所，通过出板报、发放宣传资料、悬挂横幅、咨询解答等方式开展宣传活动。去年，该县共开展法治宣传活动32次，解答群众咨询530多人次，发放宣传资料25000余份；利用天峨电视台和新闻媒体进行宣传，主要是宣传天峨近年来平安建设取得的成效和政法队伍建设情况；深入开展“法律六进”活动，教育广大干部群众自觉学法、用法、守法意识，组织人员到各中小学上法制课16场次，在全县30所中小学举办以“小手牵大手·我是小小法治宣传员”为主题的首届法治征文比赛活动，并将100篇获奖作品汇编成册，发给全县中小学生。

同时，该县通过创建“三个固定阵地”和“两个流动阵地”开展法治宣传工作。“三个固定阵地”就是在县城创建法治文化公园和法治文化广场，在乡镇创建文化长廊，在村屯创建法治专栏；利用《新龙滩》、天峨电视台、天峨先锋网等，开设法治宣传栏目；通过手机短信、微信、网络和电子屏幕，开展法治宣传教育。“两个流动阵地”就是龙滩艺术团和“夕阳红”老年山歌队巡回各乡、村开展法治文艺演出和法治山歌对唱；组织有关单位人员到移民点和刑事案件多发地开展“百场巡讲”，以案说法，宣传相关法律法规。今年，该县在全市的“六五”普法验收中，各项工作任务全部达标。

公检法司联手促和谐

为努力提升社会公众安全感，天峨县积极开展严打整治专项行动，提升社会公众安全感，促进社会和谐。

公安机关以“打盗抢，保平安”“神剑1号”专项行动为抓手，不断健全和完善打防工作机制，保持对恶性暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪的高压态势，全力开展破案攻坚，有力地维护了全县人民群众的生命财产安全和社会大局稳定。

2015年，该县共破获各类刑事案件97起；查处治安案件478起，查处率99.5%。

该县检察机关共受理审查起诉案件151件181人，审查后向法院提起公诉126件149人，不起诉13件14人，办理刑事和解8件8人；立案查处职务犯罪案件12件20人，其中，贪污贿赂犯罪案件9件17人，立查渎职侵权犯罪案件3件3人，移送审查起诉9件17人，为国家、集体和个人挽回经济损失200多万元。

该县审判机关共受理各类诉讼案件886件，审结805件，结案率91%。其中，刑事案件138件，审结122件，结案率88.4%；民商事案件545件，审结494件，结案率90.6%；行政案件40件，审结40件，结案率100%。

为加大治安重点地区的整治工作，该县组织开展学校及周边治安综合整治专项行动，加强学校及周边治安巡逻防范，净化了校园治安环境。同时，加大对城乡结合部、“城中村”、中小旅馆、出租屋、歌厅、网吧、厂矿等重点场所的整治力度。

为加大反邪教警示教育工作，该县按照中央、自治区、河池市的决策部署，以“无邪教创建”示范活动为重点，把六排镇云榜村、岜暮乡甲岩村和下老乡圭里村作为示范点，以“反邪教知识进校园”“反邪教知识进家庭”为载体，不断强化“一墙一窗”和中小学校反邪教警示教育宣传阵地。

为抓好国家安全工作，该县在全县9个乡镇、20个县直党政和企事业单位建立了国家安全小组，基本实现了安全工作全覆盖；加强情报信息收集工作，共上报信息60份，被自治区采用4份，市级采用32份，超额完成上级下达的工作任务；开展社会稳定风险评估工作，共上报风险评估报告8份；强化国家安全宣传工作，以政法宣传周、法制宣传日、《反间谍法》颁布一周年等主题宣传活动为契机，以《反间谍法》《国家安全法》等法律法规为重点，利用传统媒体和新媒体，多形式广泛宣传国家安全法律法规知识，不断提高群众对国家安全知识的知晓率，切实增强人民群众维护国家安全的责任意识。此外，县国安办被推荐为二级国安办。

社会综合治理和平安创建工作，营造了天峨平安和谐的发展氛围。

“天峨社会治安一天比一天好，我们在这里生活很安心，很开心……”从浙江来天峨经营手机生意的骆方平深有感触地说。

“平安是福人人盼，和谐家园大家建。化解矛盾促和谐，幸福日子万家乐。”这是天峨县居民王民福根据切身体会说的顺口溜。

放眼天峨城乡，一幅山水美图铺展在桂西北的大地上。一个富裕文明、和谐稳定而又充满活力的新天峨正在强势崛起!

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