生二孩有后顾之忧，残疾儿童仅65%接受义务教育，政协委员建议 延长148天产假至180天按残疾人数量设特教学校

2017年上半年自治区总工会 对桂林柳州青年职工生育愿望调查情况 一名患孤独症的男孩在母亲的陪同下，到广西残疾人康复中心进行康复训练。（资料图片） 今报记者唐辉吉 摄

今报记者刘冬莲徐庆成

产假从148天延长至180天；只有65.04％残疾儿童接受义务教育，应增加特教学校数量……自治区政协十二届一次会议期间，政协委员关注妇女儿童权益话题，纷纷就此建言献策。

完善政策免除育龄女职工后顾之忧

【现状】超五成被调研职工只愿生一个

目前，由于生育“二孩”政策配套尚不完善，许多有生育二孩意愿的育龄女职工有后顾之忧，对于生育“二孩”有较大恐惧感。

2017年上半年，自治区总工会对桂林、柳州青年职工生育愿望进行了一次调研。此次调研深入27个基层单位，采取问卷调查、集中座谈、个别访谈等方式开展。调研期间，共发放了问卷2469份，收回2469份。在参与调查的2469名青年职工中，有一个孩子且不打算再生育的有732人，占调研总人数的29.6%；没孩子但打算生育一个的有636人，占25.8%；没孩子，不打算生孩子的76人，占3%。三项内容显示，愿意只生一个孩子的青年职工，占被调查总人数的55.4%。

据分析，造成青年职工不愿意生育第二孩的原因有三个。其中之一，就是生育孩子成本高、负担重，经济压力大。其次，“抚育难”“入园难”“上学贵”等问题突出。最后，生育对女性平等就业和职业发展有较大影响，职工精神压力大。

【建议】产假从148天延长至180天

调查还发现，职工对如何解决生育后顾之忧有以下期盼：一是延长产假时间；二是子女入托、入园、上学、看病“难、贵”等问题能得到根本性解决；三是对生育两孩的家庭实施个税减免等政策；四是社会保障能够进一步健全，全社会特别是政府部门在关爱人民群众的切身利益问题上更有作为。

为此，自治区总工会建议，应加强生育保障以解除女职工后顾之忧。其中，生育保障方面，应加紧调整全区职工生育保险相关政策。特别是针对二孩政策放开后，高龄孕产妇在产前检查和生产时存在的客观需求，增加一些必要的产前诊疗项目和药品目录等，提高妊娠至分娩前的产前检查费的医保支付标准，以减轻生育家庭经济压力。

当前，我区女方产假为148天，位列全国31个省（市、区）规定产假时间的第23位，属偏低水平。为此，建议给予适当延长，以180天为宜。产假期间的生育津贴应由社会保障部门全额发放，而不是只按国家规定的98天发放。同时要明确哺乳假期间，女职工工资的发放渠道和资金来源，对生育二孩家庭实施个税减免等。

在女性就业权益方面，自治区总工会还建议，通过加大对用人单位招工、女职工“四期”保护、男职工休陪护假等环节的劳动保障监察力度，切实保障育龄妇女在就业等方面享受平等权利。

严格按残疾人口数量建特教机构

【现状】仅65%残疾儿童在接受义务教育

特殊教育事业是教育事业的重要组成部分。尽管这些年来我区的特殊教育事业取得了长足进步，但受到经济、历史等多方面因素的影响，我区特殊教育仍然发展滞后。

数据显示，全区残疾人口中，只有65.04%的残疾儿童在接受义务教育。这一普及率，与广西第二期特殊教育提升计划制定的95%的目标（到2020年），还有很大的差距。据统计，截至2016年末，我区有特殊教育学校78所，全区新招学生0.33万人，在校学生1.59万人。从2007年到2016年这10年里，特殊教育学校数量增加了20所，但在校生数量并没有成比例增加。目前，广西特殊教育学校的数量和规模均不能满足特殊教育需求。

除了学校数量和规模外，师资短缺，教师队伍整体质量不高，也是当前特教领域主要困难之一。数据统计，广西每名特殊教育教师要负责10.6名学生，远高于特殊教育标准师生比（1∶6）。此外，特教领域办学条件差，基础条件也不完善。很多特殊教育学校缺乏必要的基础设备和设施。

记者了解到，由于特教学校、康复机构等资源的紧缺，一些有残疾或自闭症儿童的家庭，不得不举家寄居南宁，以求有资源可接收或进行康复训练。比如，河池人谢女士一家，因为儿子患有自闭症，当地特教学校接收不了，一家人来南宁打工以便孩子上特教学校。她说，河池市天峨县一名离了婚的教师，孩子也是自闭症，只能送到南宁全托，一个月花2800元，占该教师月工资的70%。如果不送来南宁，这名教师连班都上不了，收入也就无从谈起了。

【建议】严格按残疾人口数量建特教机构

针对当前特教机构存在的问题，民盟广西区委建议，政府为特殊教育追加资金投入，严格根据当地残疾人口数量制定相应的特殊教育机构建设目标，并监督实施。

目前，公办特殊教育学校主要招收聋哑、盲或者轻微智障学生，极少招收自闭症或者中、重度智障学生。广西应出台相应政策，鼓励民间资金投入，利用社会力量通过多种形式支持特殊教育事业。

特殊教育所针对群体有其特殊性。民盟广西区委还建议，要严格特殊教育机构建设标准和教师资格认定标准，严格行业管理制度。在师资方面，在师范院校引入特教专业，培养一支专业型的特殊教育师资队伍。同时根据特殊教育的特点和残疾儿童的阶段需求，为现有特教教师设计针对性培训课程，以提高其理论水平和特教知识。对于特教教师在工资、职称、业绩评优等方面给予一定的倾斜，提高特教教师的积极性和荣誉感。

残疾儿童进入普通学校随班就读在西方教育界已经比较成熟，随班就读制度可以利用现有普通教育资源实现残疾儿童的就近入学，提高残疾儿童接受义务教育的水平。通过补贴政策等措施，提高普通学校接收残疾儿童的积极性，以辅助扩大特殊教育规模。

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