打破农村公路管养瓶颈 ——全市交通运输系列报道之三 本报记者 罗昌亮 通讯员 李 超

 

农村公路养护一直是公路建设中的老大难问题。近年来，针对农村公路线长面广、等级低、抗灾能力弱及养护资金短缺、设备少、队伍小、技术薄的实际，河池市积极探索农村公路管理养护长效机制，最大限度提高示范工程等农村公路项目使用效益。

金城江区目前拥有农村公路690公里，为破解管养难题，金城江区政府与各乡（镇）政府签订责任状，把292公里通村公路下放到乡村承包养护。既节约了管养成本，也提高了公路使用率。

“今年，我们把农村道路下放到乡镇管理，即解决了资金缺口，也提高了群众对公路养护的积极性。”金城江区交通运输局副局长农翠莲说道。

“十一五”期间大规模的农村公路建设之后，迎来的是保护建设成果和全方位管理养护的任务和课题。河池市交通运输主管部门认真贯彻交通运输部“建养并重、强化管理、深化改革、调整结构、依靠科技、提高质量、依法治路、保障畅通”的方针，积极探索和改革农村公路管理养护运行机制。

完善规章制度，确保有章可循。市政府制定出台了《河池市农村公路管理养护体制改革实施办法》，各县（市、区）也先后出台了本辖区农村公路养护管理体制改革的实施办法，推动农村公路管理养护工作制度化、规范化，把公路养护工作列入年度目标管理，落实养护责任，积极推行和不断完善公路养护承包责任制。河池市农村公路养护采取分级管理办法，明确责任。市级交通运输主管部门负责审批下达年度农村公路养护计划，监督检查计划执行情况和养护质量，监督养护资金使用，检查、指导、监督农村公路管理养护工作。县（市、区）人民政府是辖区内农村公路管理养护的责任主体，县道由县级交通运输主管部门所属的公路管理机构负责管理养护，乡道由乡、镇人民政府负责，村道由村委会负责，专用道由专用单位负责。

河池市属典型的大石山区，家底薄、公路养护资金缺口大。为把有限的资金用到刀刃上，确保农村公路有建有养，对全市经验收合格达到列养条件的通村公路，市、县两级财政资金坚持按照1000元/年·公里标准，将管养村道养护资金列入财政预算安排，加上自治区补助的500元/年·公里，有效保障了通建制村公路的小修保养经费。

2007年以来，河池市还大胆地进行农村公路养护管理体制改革尝试，先后以南丹县和宜州市为试点，探索面向社会招标进行养护的办法，撤销所有的养护站，把养护作业全部推向社会，面向社会招标，由中标单位或个人负责养护作业，交通部门加强管理和技术指导，定期进行检查评定。这种养护模式很好地解决了养护料场的问题，也解决了养护工人养老、医疗等费用的包袱，大幅度降低了养护成本，使有限的资金能更有效地投入到养护中。

针对全市农村公路所经之地山高坡陡，深沟、桥梁、涵洞多，安全隐患大的特点。全市交通运输部门把农村公路的桥梁、涵洞列为养护管理工作重点之一，做到管护并举；并对已列入四类的老桥进行日常重点管护和检测，在雨季易出现问题季节，按分类进行重点排查，列入重点加固、维修和改建计划，让每座桥涵安全、畅通。

此外，河池市还采取示范带动、典型推动的办法，积极开展农村公路养护示范路活动，将好经验和做法加以推广。2006年始，以养护示范路、路政示范路为试点，各县（市、区）每年均选定有县道、乡道各1条作为养护示范路，先后将都安、大化、宜州、金城江等县（市、区）列为养护示范县，并从中分别抓好1条以上县道养护示范路，1条以上乡道养护示范路，在每年的12月份组织一次全市范围内现场观摩活动，不定期开展经验推广会，不断探索总结适合河池市农村公路管理养护的新办法。

通过采取一系列有力措施，2010年，全市农村公路县道好路率为80.88%，超额完成年度任务5.88个百分点，在全区农村公路建设养护管理年终考评中排名第四，取得了重大突破。

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