宜州加强乡镇纪检组织建设的调研报告□ 黄爱琴

2011年8月以来，宜州市认真贯彻落实中央、自治区、河池市纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》有关文件精神，健全农村基层纪检组织，规范纪检工作程序，提升业务能力和水平，全面推进乡镇纪检组织规范化建设。

一、主要开展的工作

（一）加强学习讨论，提高思想认识。

召开专题会议学习上级文件精神。先后召开市纪委常委会、市委常委会、全市纪检监察系统及有组织部、财政局、编制办等相关部门参加的专题工作会议，认真组织学习上级纪委关于加强乡镇纪检组织建设相关文件和会议精神，进一步加深对乡镇纪检组织建设工作重要性的认识。同时，要求各乡镇纪委书记第一时间将文件精神向乡镇主要领导汇报，积极争取党政主要领导的关心和支持。

为了让加强乡镇纪检组织建设工作的实施意见制定得更具科学性和可操作性，宜州市纪委监察局组织了专题座谈讨论会，广泛征求关于加强乡镇纪检组织建设工作的意见和建议，然后归纳整理，形成可行性的方案。

（二）加强组织领导，明确职责任务。

为确保乡镇纪检组织建设各项工作顺利开展，宜州市成立了由市委常委、纪委书记担任组长，市委常委、组织部部长及市委常委、市委办主任担任副组长的领导小组。领导小组成员由纪委监察局、组织部、编办、财政局等相关部门主要领导以及各乡镇党委书记组成。领导小组办公室设在市纪委，承担日常事务工作。

根据上级的指示精神并结合自身实际，将贯彻落实中央关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见纳入各级党委、政府工作的重要日程，加强部门配合，明确职责任务，在人力、物力、财力上给予充分保证。

市纪委多次召开部门协调会，要求组织、编制、财政等部门要按照市委、市政府的统一部署，密切配合，大力支持，从而很好地解决了机构编制、干部配备和后勤保障等方面的实际问题。

（三）加强示范点建设，推进乡镇纪检组织建设全面铺开。

为扎实推进乡镇纪检组织建设，宜州市在德胜镇建立乡镇纪检组织建设工作示范点，通过以点带面，推进乡镇纪检组织建设全面铺开。同时，通过听取汇报、实地查看、查阅资料等方式，确保全市各乡镇纪检组织建设工作真正落到实处，并稳步推进、均衡发展。由于乡镇纪检组织建设工作富有成效，2011年10月27日，河池市纪委、监察局带领河池市所有乡镇（街道办）纪委书记暨各县（市、区）纪检监察机关新进的班子成员200多人，到德胜镇参观考察乡镇纪检组织建设工作，新华网等新闻媒体对德胜镇的乡镇纪检组织建设工作作了报道。

二、取得的初步成效

（一）配齐配强专职人员。抓住乡镇换届有利时机，抓好乡镇纪委领导班子的配备工作，选举产生宜州市16个乡镇新一届纪委班子成员各5名，其中平均年龄37.6岁，女性占36.3%，大学学历46人。乡镇纪委书记在党委委员中的职务排序排在资历相同的委员前面；每个乡镇纪委配备有纪委委员5名，其中纪委书记1名、监察室主任1名（每个乡镇在政府内设机构中增设监察室）。此外，各行政村党组织配备了一名纪检委员，落实有村级纪检监督员（信息员）。

（二）加大干部交流力度。对任职满一届的乡镇纪委书记，有计划地交流到其他岗位任职。在乡镇纪委中交流12人，其中跨系统交流11人，系统内交流1人，换届后留任2人，调整重任2人。在乡镇监察室主任中，交流提拔5人，其中提拔到系统外4人，系统内提拔1人。

（三）规范干部管理。乡镇纪委书记的提名、任免，由宜州市纪委与组织部协商后，报宜州市委决定或进行选举。乡镇纪委书记每年向市纪委常委会述职述廉，接受评议。此外，加强对乡镇领导班子成员和基层站所、村党组织、村民委员会负责人的监督，加强对乡镇、村民主选举的监督，严肃查处党员干部违纪违法案件，保证农村基层干部廉洁履行职责。

（四）整合办案力量。宜州市纪委监察局把委局机关各室、派驻市直单位纪检组、监察室以及各乡镇纪委、监察室人员整合起来，分成三大办案组，由委局领导任组长，实行委局各室与乡镇纪委、市直纪检组联合办案，促进乡镇办案工作抓出成效。2011年8月以来，该市各乡镇纪委自办案件13件。

（五）加大保障力度。一是保证必要的工作条件。乡镇纪委做到有牌子、有办公场所、有必要的办公办案设备（即专用的电脑、电话机、打印机、档案柜、办公桌椅、录音笔等）以及有基本的交通工具等，确保后勤保障有力。同时，建立健全了登记、使用、管理等配套制度。二是保证必要的工作经费。宜州市委在下发关于加强乡镇纪检组织建设工作方案中，明确落实乡镇纪委工作经费，标准为每个乡镇每年2万元，列入市财政预算，实行单独列支；认真执行有关文件规定，乡镇专职从事纪检监察工作的干部均享受每人每月220元的办案津贴。

（六）加强教育培训。认真结合贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，印发了650本《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》学习读本，供全市各乡镇、村党员干部学习使用，以促进乡镇纪检监察干部的教育和管理。2011年8月中旬，宜州市举办纪检监察干部业务培训班，对该市102名纪检监察干部进行为期5天的脱产培训。此外，有计划安排基层纪检监察干部参加上级纪委组织的培训班学习，不断提高乡镇基层纪检干部业务水平和工作能力。

三、存在的不足

（一）业务知识和工作经验不足。大部分乡镇纪委书记都是第一次从事纪检监察工作，掌握纪检监察方面的业务知识较少，纪检监察工作经验欠缺。

（二）乡镇纪委书记分管业务外的工作较多。按文件规定，乡镇纪委书记专职从事纪检工作，但根据宜州市乡镇实际，目前有的乡镇纪委书记除主管纪检监察工作外，还要分管多项工作，而且有的分管工作与纪检监察工作没有紧密相关，致使投入纪检工作的时间和精力不足。

四、下一步工作打算

认真贯彻落实中央、自治区、河池市纪委《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》文件精神，继续加强督促检查，深入实际调研，加强机制体制创新，加大学习培训、教育和管理工作力度，推进乡镇纪检组织建设工作迈上新的台阶，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为宜州市经济社会全面发展提供坚强的政治保障。

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