管好用活保发展创先争优树新风—— —

市国土资源局保发展保红线纪实

当前，菏泽经济社会发展驶入快车道，城镇化、工业化和农业现代化加速推进，用地需求量巨大，供需矛盾十分突出。面对严峻的用地形势，市国土资源局想政府所想，急政府所急，想方设法破解用地难题，多次跑部进省汇报协调，立足实际挖潜，千方百计保障重点项目用地需求。今年以来采取多种办法解决项目用地3.5万亩，在用地指标异常紧张的情况下，保证了大项目落地，为菏泽市科学发展、跨越发展奠定了坚实的基础。

服务，在保障发展中显现

围绕全市重点建设项目需要，市国土资源局早谋划、早安排、早部署建设用地报批工作。今年年初，在省政府还没有下达菏泽市用地计划指标前，及早着手调查摸底，优化调整用地指标，提前启动用地报批工作；积极配合有关部门做好项目的立项，提高项目利用指标的核心竞争力，一部分“四新一海”（新能源、新材料、新医药、新信息和海洋开发及高端装备制造）项目直接占用省指标；全力以赴推进增减挂钩和集体建设用地整治，克服资金等困难，加快项目实施，严把质量关，申请尽快验收，全年共使用增减挂钩指标4340亩，置换指标9621亩；多措并举挖潜，采取嫁接、互换、收回、转产等方式强化整合，走出一条建设占地少、利用效率高的土地利用新路子。2011年盘活各类存量土地9164亩，实现了由“眼睛向上争增量向眼睛向内盘存量”的转变。

如今的菏泽城，一条条宽敞整洁的马路向前延伸，一片片崭新的楼房拔地而起，城市新亮点、新景点不断涌现，城市面貌发生了翻天覆地的变化。城市建设投入资金大部分从经营土地收益中来。市国土资源局加强土地储备工作，坚持走存量挖潜的路子，加快城中村、厂改造，全市实现土地收益56.5亿元，其中市区15亿元，为城市建设提供了资金保障，一批基础设施、民生工程得到及时开工建设。

市国土资源局加强煤炭资源开发利用日常监督管理，促使煤炭企业合理利用和有效保护矿产资源，提高回采率。加大投入，加快勘查步伐，曹县煤田等区域资源勘探步伐明显加快，曹县青岗集、定陶张湾勘查区在国家备案资源储量17.8亿吨，郓城高庄井田已到精查收尾，为明后年建矿提供了资源和地质保障，巨野煤田4对矿井今年产煤1200万吨。

服务，在保耕地红线中诠释

全市现有耕地面积1247.93万亩，基本农田面积1084万亩。菏泽市国土资源部门严格落实耕地保护责任制，完善了耕地保护指标体系和责任体系，市、县、乡层层签订耕地保护目标责任书，把耕地保有量和基本农田保护率纳入全市科学发展考核。切实强化基本农田保护，健全基本农田质量保护、用途管制、监督检查、占用审批和补充机制，设立永久保护标志，标明保护面积、责任人、举报电话等内容，精心实施基本农田保护示范区建设。

积极推进土地管理长效机制建设。认真研究制定了 《关于进一步加强土地管理工作的意见》、《关于切实加强土地管理严格责任追究的意见》和《菏泽市国土资源管理工作问责制实施意见》，形成党委政府领导、国土资源部门牵头、有关部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理共同责任体系。建立网格化土地监管体系，按照“市为主导、县区为主体、乡镇为基础”的原则，建立三级土地管理责任网络，对全市1.22万平方公里土地实行全境、全岗、全员、全程覆盖监管，分区监管、包干负责、责任到人到地块。严格落实动态巡查和报告责任制，建立权责明晰的考核体系，对违法用地行为早发现、早制止、早报告、早查处，做到“地动人知”。

服务，在创先争优中提升

市国土资源局深入开展创先争优、依法行政年等活动，建立健全快速、便捷、优质、高效的“直通车”服务机制，对重大项目实行一条龙服务，急事快办，特事特办，一个项目、一名领导、一条措施、一套办事人员，积极为项目争时间、抢进度。对所办事项实行一次性告知、一站式办理，实行阳光操作。行政许可审批事项，实行审批内容、审批依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准“六公开”，让服务对象“少进一扇门，少花一些钱，少走一些路”。今年共收到群众锦旗8面，感谢信50封，在向社会各界发送的征求意见表中，总体评价满意度达98%。

记者臧耀红通讯员 袁登峰

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