黄河入鲁第一县　公路网化谱新篇

县委领导陪同省市领导视察村级公路网化建设。在九曲黄河岸边,在这方蕴涵着丰厚文化积淀和古老历史文明的热土上,长路如贲张的脉络,运载着物质文化养分向新农村建设的梦想飞奔；坦途似玉带,在希望的田野上舞动延伸,连接起一个个偏远的乡村。正是逢村开路、遇水架桥的东明县交通运输人,铺筑起条条康庄大道,编织起张张通村达户的交通网,给广阔农村带来了勃勃生机,让广大农民充满无限希望!

□刘玉东胡勤伟

东明县位于山东省西南部,是黄河入鲁第一县,总面积1370平方公里,现辖14个乡镇(街道办事处)和一个省级经济技术开发区,395个行政村,921个自然村,总人口81万人,其中农业人口68万人；耕地124万亩。东明地理位置优越,区位优势突出,交通运输便利,宛如一颗璀璨的明珠,镶嵌在鲁西南这片广袤的土地上。

近十年来,在省、市交通运输主管部门的大力支持下,东明县农村公路建设工作取得明显成效,全县累计完成投资7.69亿元,新改造农村公路1700多公里,农村交通条件得到了有效改善。但由于种种原因,农村公路还存在路况差、等级低、断头路多的现象,农村“路不平、道难走、形象差”已成为群众反映强烈的民生问题之一。

东明县陆圈镇新马军营村的梁应波说:“如果连村路早几天修通,我的损失也就没那么大了。”原来,新马军营村引导村民搞农业三产,梁应波在自家的地上办起了养鸡场,然而,养鸡场连接村子的是一条泥路,一到下雨天就“进出两难”。前几天,因为一场大雨,收成品鸡的车辆进不来,等待出售的鸡又不能及时运出去,没办法,梁应波只能用三轮摩托车一次次地来回运输。“价钱比平时低了许多,来回折腾后,鸡死了10%。”这一次,梁应波损失了1万多元。他的三轮摩托车也因在泥水里来回几十次,报废了。

三天后,新马军营村新修的柏油路把村子外围没有连接的几十家养殖、蔬菜种植户连接起来,这里面就包括梁应波的鸡场。

珍惜机遇,吹响攻坚号角

“全省村级公路网化示范县”工程是继“村村通油路”工程后,又一次大规模农村公路改造活动。2013年,东明县交通运输局紧紧抓住这一大好机遇,在县委、县政府的大力支持下,积极向上级主管部门争取,成功跻身全省第二批“示范县”行列,争取建设计划317公里,并由此获得上级无偿补助资金4752万元。两年来,东明县全面履行承诺,把全力推进“村级公路网化示范县”活动,作为切实解决服务群众出行“最后一公里和最后一步路”问题的有效举措,吹响了农村公路建设攻坚战的集结号。

东明县委、县政府高度重视农村公路网化建设,将其作为重点民生工程来抓,多次召开县委常委会、县长办公会专题研究推进工作,为全县农村公路网化建设事业发展奠定了坚实基础。县政府分管领导多次带领、召集有关部门召开协调会、调度会和现场办公会,专题研究村级公路网化建设工作。

为把这一民生工程抓实抓好抓出成效,东明县制定了周详的实施方案,召开了全县村级公路网化工程动员会议,把村级公路网化工程列入乡镇年度考核的一项主要内容,层层签定目标责任书,对村级公路网化建设任务进行细化、量化,一级抓一级,层层分解责任到人。针对网化工程点多、线长、面广的特点,东明县坚持“村申请、乡推荐、县审批”和‘修不修\’群众议、‘修多少\’群众定、‘修好后\’群众管”的网化公路建设审批立项机制,明确了“三个倾斜”政策,只要乡镇积极性高,配套资金筹措到位,路基整培合格,在项目安排上倾斜、在资金兑现上倾斜、在技术指导上倾斜,这些政策的出台和启动,有效地激发了群众修路的强烈愿望和强大动力。

多措并举,打造精品工程

村级公路网化工程建设时间短、任务重、标准高,是全社会关注的民心工程,为确保把好事办好、实事办实,经得起历史检验,东明县交通运输局突出抓好“一个规划、两个标准、四项原则和四个关口”。

一个规划,就是“网化工程”建设规划。围绕“断头路、每村一条主街道和通往别村至少一条路”总体规划,从实际需求出发,把网化工程建设与村镇规划相协调,与区域公路路网相衔接,与农田基本建设、环境综合整治工作、美丽乡村建设相结合,同时突出特色,突出重点,帮扶建设一定规模的园区路,科学编制建设规划,分布推进实施。

两个标准,就是建设标准和奖惩标准。建设标准方面,“网化工程”建设项目施工图设计,全部由委托具有道路设计资质的设计部门承担,按照严谨精细的施工标准,东明县新修的村级公路使用寿命可以达15年以上。奖惩标准方面,制定了严格的检查考核及奖罚标准。对综合考核前三名的乡镇,分别给予20万元、15万元和10万元的奖励。同时,对工程施工中发现质量问题的进行经济处罚。

东明村级公路建设不仅连线成面,串起了村庄,乡镇、城乡,还在向美丽乡村、农业园区、田间地头延伸。在网化工程建设中,结合全县实际,对环境条件好、公路密度高、配套资金力度大的村庄进行工程串联,为美丽乡村建设提供有力的交通运输保障。

坚持“优先保障园区”原则。将全县专业园区道路硬化作为“网化工程”的一部分进行重点打造,为园区发展壮大创造良好条件。

坚持帮扶困难原则。对没通硬化路和没有硬化大街的行政村出行问题进行重点解决,对公路建设落后的镇街实行政策倾斜,增加建设规模。

坚持多投多建和多投提标准原则。对集体经济壮的、村委班子能力强的、能够充分调动群众积极性的乡村,倾斜建设规模,鼓励多投多建,对于一些通行效率高、带动经济发展作用大的路段,按县道标准设计,鼓励企业投资。

四个关口,就是严把招投标、材料、施工和验收四道关口。东明县交通运输局始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能监管,紧紧把握住质量这一工作主线,着力打造村级公路网化建设的优良工程。严把招投标关。严格履行招投标制度,要求参与竞标单位必须具有公路资质,通过公开招标确定施工能力强、社会信誉好的施工企业进入公路建设市场。严把材料关。督导各施工单位严格按要求的型号规格落实施工材料,未经检验合格的材料不得进场。加大对施工主材料的检查力度,统一水泥,统一搅拌站,质监人员现场检查石子、沙子和沥青质量,从源头上严把材料质量关。严把施工关。严格履行项目法人制、工程监理制和合同管理制,从路基压实平整、原材料使用、施工工艺等方面,加大现场监理力度,最大限度地保证网化工程质量,发现不合格工程,坚决叫停返工整改。制作印发“明白纸”1000多份,将工程建设基本情况、质量标准、施工队伍名称以及监督电话等信息发放给有网化建设任务的村庄,让群众知晓,请群众监督。同时邀请了部分镇村干部和老党员进行义务监督,确保将每一条村道建成真正经得起群众和历史检验的精品工程、满意工程和放心工程。

路网连通,实现惠民兴业

“村级公路网化工程”实施两年来,东明县交通运输局倾力投入,主动当好“先行官”,从勘测、立项、设计到项目实施,从进度、质量、安全监管到竣工验收,足迹遍及全县的村村落落,每一条农路,洒下了辛勤的汗水。两年的不懈努力,两年的艰辛拼搏,换来了全县农村公路建设的累累硕果——

2013年以来,完成投资1.46亿元,建成农村公路317公里。截至目前县农村公路通车里程达2101.8公里,公路密度153.4公里/百平方公里,建制行政村通达率达到了百分之百,全县已形成“五纵六横”覆盖全县的公路网络,农村公路好路率逐年增加,有效改善了人民群众出行条件。

“‘村级公路网化工程\’的顺利推动,使全县农村路网得到健全完善,农村公路通达深度、通行能力和整体服务水平明显提升,对促进农民增收、农业发展、农村稳定发挥了重要作用,进一步增强了服务民生效果,推动了城乡一体统筹发展。”东明县交通运输局局长程学刚说。

路通,通向了富裕；路通,通向了人和；路通,通向了安康便捷。

马头镇朱岗村共有5个自然村,这个仅有2560人的村子却有几十家个体私营企业。其中,三家产值超1000万,28家超100万,这在菏泽市不多见。村支部书记王凤英介绍,只有修建整洁安全的马路,才能让村办企业活起来、火起来。日前,该村的一个企业主团购了10余辆小汽车用于村民使用。“正是因为路修到了家门口,富裕的老百姓才会大胆地买汽车。”

四通八达的城乡交通网络,为东明县经济社会发展提供了强力支撑。五得利面粉、明胜纺织、通达物流、大树实业、健宇生物等“农”字号龙头企业的不断发展壮大,年内规模以上农业龙头企业达到80家,新增市级龙头企业79家、省级1家；规模以上农业龙头企业主营业务收入达到25亿元,增长15%以上。陆圈、大屯、小井、东明集等乡镇今年新发展标准化生产基地26万亩。与此同时,东明县正由传统农业大县逐步向工业强县奋力转型,工业发展已初具规模,组织实施投资过亿元工业项目43个,规模以上工业企业148家,实现主营业务收入900亿元,增长32.4%,总量及增幅均居全市第一。

新闻推荐

东明全力推进电网建设

□柳波一贤报道本报东明讯近日,东明县政府主要负责人带领相关部门负责人,来到国网东明县供电公司在沙窝乡新建的35千伏大桥变电站站址,现场协调解决疑难问题,布置重点工作,全力推进电...

东明新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是东明县这个家。