鄄城扶贫：出实招 送恒温 暖民心

“十三五”规划建议提出，实施***、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。鄄城，这个曾经的国家级贫困县、现在的山东省扶贫开发重点县、87万人口中有着90553贫困人口的沿黄县，如何落实***、交出一份合格的扶贫答卷？

贫困群众和企业老板的苦恼

“像俺这50多岁、60来岁的人，上面有老的需要照顾，下面有小孩上学需要接送，也想着挣钱，可大空没有，小空在闲聊中就过去了。”引马镇卞寺村村民冀郑芝面对经济拮据的窘况，感到非常苦恼。其实在鄄城，像冀郑芝这样的还有很多。截至2015年底，鄄城县有省定贫困村103个，贫困户29930户，贫困人口有90553人，具有一定劳动能力的贫困人口占到80%。

“我们的产品多数借助电商外销，产品供不应求，可由于招工难，好多订单不敢接。”位于鄄城县经济开发区的尚凯发制品公司，总经理张双进却有与冀郑芝相反的苦恼。户外家具、发制品等产业是鄄城县的特色产业、优势产业，也是劳动密集型产业，用工难成为困扰企业扩大再生产的瓶颈之一。

面对贫困群众就业难的无助和企业招工难的无奈，鄄城县因地制宜，精准施策，把贫困群众纳入产业发展链条，在全县434个行政村全部建设***就业点，实现贫困群众家门口就业。***就业点，一头连着群众，一头连着产业，是脱贫攻坚的重要载体之一。一条以劳动密集型特色产业为依托，以就业扶贫点为载体，以就地就近就业覆盖贫困村、贫困户的扶贫开发新路子，在破解“两难”中开题。

四送  四有  四赢 

2015年8月份以来，菏泽市开展了单位联系村（社区）、干部联系户，创建村级服务型党组织、创造群众满意工作业绩的“双联双创”活动。这一活动的开展，为就业扶贫点建设注入了鲜活动力。鄄城县借势开展了“双百共建”活动，鼓励引导参与活动的50家县直单位和50家企业，帮助全县103个省定贫困村，利用村内空闲地，建设***就业点。扶贫就业点建成后，产权归所在村，对外出租，租金作为村集体收入。扶贫就业点以吸纳贫困群众就业为主，主要从事发制品加工、户外家具加工、服装加工等。从而，通过“送项目到村、送就业到户、送技能到人、送政策到家”的“四送”扶贫模式，实现“村村有项目、户户有良策、人人有岗位、兜底有政策”的“四有”目标，达到“群众赢、支部赢、企业赢、产业赢”的“四赢”目的。

如今，***就业点在鄄城县遍地开花，全县103个省定贫困村已经实现全覆盖；其余的村正在加紧建设，3月底可实现行政村全覆盖，能带动6万多贫困人口脱贫。春节前，省委副书记、省长郭树清，省委副书记龚正，副省长赵润田到鄄城县调研扶贫就业点建设，都给予了高度评价。

脱贫路上一个不能少

“你看看，这是政府给俺建的光伏发电项目。”临濮镇楼子庄村村民薛传印，把属于他的光伏发电组介绍给记者。这是鄄城县针对丧失劳动能力、不能实现就地就业的贫困人口，除按政策进行兜底外，实施的新保障。2015年，鄄城县在8个乡镇15个村120户贫困户进行了试点，每户建设2.5千瓦光伏设备，投资2万元。其中为每个贫困户提供扶贫资金1.4万元，贴息贷款5000元，贫困户自筹1000元，每年收益3000元左右，可以稳定收益20—25年。据了解，今年，鄄城县所有有条件的贫困户都可望安上光伏发电设备，实现全覆盖。

薛传印不仅是光伏发电项目的受益者，他还成为项目推进的范例。原来，薛传印和老伴几乎丧失劳动能力，自己的房屋无法承载光伏发电设施，县里将发电设施安置到他邻居的房顶上。薛传印的状况给县委、县政府新的启发：为让更多丧失劳动能力的贫困户享受到光伏发电扶贫，县里将扶贫就业点的房顶、村委会的房顶等充分利用起来，安装光伏发电设备，光伏扶贫的路子也将随就业扶贫点的建设而实现全覆盖。

通讯员 丁秋松  记者 焦同帅

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