在希望的田野上追逐梦想 菏泽市返乡创业工作纪实

菏泽市是传统农业大市、人口大市。改革开放以来，菏泽市的农民工流动经历了“离土不离乡，进厂不进城”的乡镇企业打工、“离土又离乡，进厂又进城”的城市务工、以长期居住为特征的举家迁移、就近就地市民化转移、“外地打工学习，返乡创业实践”的五次“浪潮”。外出人员经过多年奋斗，积累了大量资金、技术和人脉，不少人在外地创办了实业。对于当前飞速发展的菏泽，大规模的在外人口是激发新动能的引擎，也是助力经济发展的宝贵资源。

今年年初，菏泽市返乡创业工作被中国就业促进会评为“2018年地方就业创新事件”，中国就业促进会认为菏泽市已探索出了具有特色的全民创业新路。4月份，中央电视台以“返乡”为主题，专题报道了菏泽市返乡创业工作情况。今年全市评选出的十位“市长创业奖”中，有9人是返乡创业者。菏泽市返乡创业工作呈现出起点越来越高、领域越来越宽、成效越来越好的可喜局面。

2015年，菏泽市吹响返乡创业号角，把返乡创业工作作为加快菏泽发展、实现后来居上的战略举措和有力引擎，大力实施“归雁兴菏”行动，全力推动“资金回流、产业回乡、人才回归”。开展返乡创业工作以来，截至今年7月底，共新增返乡创业就业人员19.03万人，领办创办经济实体7.08万个，带动就业45万人。菏泽市每年有4.6万名高校毕业生，返乡创业就业的占56%；每年约有5000名退役军人，返乡创业就业的占50%。郓城县、曹县、牡丹区相继被国家发改委、人社部等11个部委联合评为“结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”。

服务乡村振兴助力脱贫攻坚

通过发达城市和现代化大工业的锻造，使菏泽市当年很多外出务工的青年成为如今的技术骨干、管理精英和企业老板，他们的返乡下乡创业，为农村发展注入了新的活力和动力。

2018年，菏泽市评选的“菏泽十大新农人”，有7人是返乡创业者。

牡丹区安兴镇探索出了“老乡带老乡、老乡带老板”的返乡创业新模式，实现了部分产业整体回迁、外出人员集中回流，建起了生态农业产业园、返乡创业园等。自开展返乡创业工作以来，落地项目52个，2018年产值达12亿元，创利税9000万元。“返乡创业”已经成为安兴镇经济发展的重要支撑，一幅美丽的乡村振兴画卷在这里徐徐展开。

返乡创业人员创办扶贫车间吸纳贫困群众就业，已成为菏泽市“一人一岗”就业扶贫的重要方式。一部分返乡创业人员发挥优势，领办创办专业合作社、农业龙头企业等新兴经营主体，让贫困群众共同分享全产业链增值收益，带动了更多群众脱贫致富。

成武县苟村集镇刘池堂村村民陈守君，在大连发展房地产、装修，在潍坊发展LED大功率照明产业成功后，2017年回到家乡，成立了“山东君威农业科技发展有限公司”，在成武县九女集镇承包发展了500个现代农业产业园高温扶贫大棚，积极探索扶贫攻坚和乡村振兴新途径。

郓城县刘强带着多年在外积累的农业运营技术和经验回到家乡，发起成立郓城县百蔬园果蔬大棚种植专业合作社，采取“合作社+基地+贫困户”的方式，贫困户通过土地入户、就地务工等形式进行运营，合作社流转土地1200亩，吸纳周边18个村、1000余人就业，解决350个贫困户就业。

推动“双招双引”发展电子商务

目前建立的232个返乡创业服务站，已成为菏泽市联系在外人才、信息、资源的集散地和招商引资的重要桥梁。

今年以来，济南、青岛、深圳、石家庄等返乡创业服务站签约的项目投资总额超过200亿元。目前菏泽市正在建设菏泽市返乡创业孵化基地，基地建成后，将为中小项目提供各类便利条件和优惠政策，提高创业成功率。依托返乡创业服务站，市委组织部、市人社局联合在武汉、深圳、西安、济南、成都、北京成立了6个招才引智工作站，为家乡发展聚集各类人才提供了载体和平台。

菏泽市现有267个淘宝村、35个淘宝镇，农村电商走在了全国前列，在这其中，返乡创业人员做出了重大贡献。

据调查，全市电子商务从业人员中80%以上是返乡创业者。在曹县大集镇，有8000多人返乡从事电商，有700多名大学生从事淘宝产业，其中返乡大学生300多人，吸引外地大学生400多人。在天华电商产业园发展家具电商的张超，2007年北京大学毕业后在中关村注册了电商企业，2015年回到家乡在天华产业园发展，两年内实现电商销售收入近5800万元。

打造“归雁兴菏”升级版

2018年11月，省人社厅党组副书记、副厅长、一级巡视员夏鲁青在郓城县召开的全省返乡下乡创业工作现场推进会的讲话中，认为“菏泽大力发展‘归雁经济’，为全省返乡下乡创业工作提供了可学习、可借鉴、可复制的经验”，彰显了返乡创业的广阔空间，并号召在全省推广菏泽经验、菏泽模式。

奋斗路上，步履不停。下一步，菏泽市将全力打造“归雁兴菏”升级版，拓展返乡创业工作面，分类施策吸引各类人员回归。拓宽思路、打开视野，不仅引导企业家带项目、资金、技术返乡创业，还要盯紧在各类高层次人才、大学生、退伍军人等重点群体，制定适合不同群体的返乡创业就业政策和措施，把各类在外有志之士往回拉，助推经济发展。

对创业成功人士，集中开展返乡创业招商引资活动，搞好项目推介，鼓励组团回乡考察、洽谈项目，提供优质高效服务。对高层次人才，依托返乡创业服务站和招才引智工作站，积极落实“菏泽市人才新政30条”，加强人才需求调查，刚柔相济引进菏泽市经济转型升级和创新发展急需的杰出领军人才和人才团队，把更多的高层次人才吸引到菏泽市发展。对高校毕业生和退伍军人，加大初期就业创业扶持力度，强化针对性较强的就业创业培训。鼓励大学生到基层建功立业，健全大学生在基层的流动机制，破除人才发展的政策壁垒，打破成长的天花板，充分调动大学生到基层就业创业的积极性。记者张红艳

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