贺州:让失德者失位

□梁永艺黄锦维

在刚刚结束的2012年市管干部年度考核工作中,最引人关注的就是干部德的评价测评和反向调查,贺州市于2012年11月正式出台并实施的《贺州市领导干部德的考核办法(试行》明确规定:“在选拔任用考察、后备干部考察、年度考核中,德的考核等次为‘一般\’及以下者,不予提拔任用、不列为后备干部、年度考核不得评为‘优秀\’等次。”

以德为先用干部

领导干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德是优还是差?领导干部是否存在原则性不够强、私心杂念重、法纪意识淡薄、生活作风不端正等不良表现?干部群众有没有反映、有没有议论、意见大不大?以前,因为缺乏一个统一的评价办法,对这些行为一直无法进行有效考核,对失德干部约束不够。

《考核办法》出台后,贺州市领导干部德的考核不但有了评价依据,还成为了选拔作用的重要依据。《考核办法》根据干部政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德的具体表现形式,明确了领导干部德的考核标准,为考准考实干部的德提供“标尺”。同时,制作印发了《干部德的评价测评表》和《干部德的评价反向调查表》,对干部的德进行量化考核评价。

“《考核办法》出台以后,让我更加注意自己的平时表现了,让我更加懂得‘积德\’与‘立功\’一样重要。”市公安局的一位领导干部如是说。

正反向测评并重

根据《考核办法》,正向测评分政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德四项要点,分“优秀”、“良好”、“一般”、“差”四个等次。反向测评分原则性不够强、宗旨意识差、组织纪律性差、关键时刻表现差、处事不公、事业心不强、私心杂念重、法纪意识淡薄、生活作风不端正、家庭伦理道德差10项测评要点,分为无反映无意见、偶尔有议论、社会有反映、群众意见大、不了解五个等次。

“正反向测评,既有针对性又有操作性,给人感觉更清晰更明确,让干部的德看得见、摸得着。”负责对领导干部进行德的考核的组工干部都有同样的感觉。群众评价干部的德,往往最关注的是缺欠度,而不是完美度。在考评方法上,改变过去只重正面考核的做法,实行正反向考核并重,除了对干部正向要素进行考核外,还从干部的宗旨意识、工作态度、生活作风、家庭伦理、廉洁自律等方面进行反向考核。

目前,德的正反向考察已经在全市展开,各县(区、管理区)也出台了针对性和可操作性都很强的考核办法。

群众最有发言权

干部的德怎么样,群众最有发言权。贺州市按照代表性、相关性原则考察干部的德,将参加测评的人员范围适当扩大到本地“两代表一委员”、考察对象身边工作人员、服务对象、所居住社区的代表及其他知情人员。

考评领导干部拟提拔人选的德,主要采取民主测评、个别谈话、实地走访、调查核实、综合分析等方法。其中,个别谈话一般结合民主推荐和考察进行,对在德方面存在重大问题或者有具体线索的,进行专项调查核实。在此基础上,综合各方情况,对干部的德进行专题分析、定性评价。

为官失德必失位

“在选拔任用考察、后备干部考察、年度考核中德的考核等次为“一般”及以下者,分别作出以下处理:不予提拔任用、不列为后备干部、年度考核不得评为“优秀”等次；在试用期满考察中德的考核等次为“一般”及以下者,经调查核实在品德方面确有不良表现的,免去试任职务,按试用前原职级安排适当工作”。市委组织部相关负责人指出,干部德的考评结果要作为干部提拔任用的重要依据,使德真正成为干部选拔任用的“硬杠杠”。

《考核办法》规定,对综合评价为“优秀”的,优先考虑提拔使用。德的考核等次为“一般”及以下者,经调查核实在品德方面确有不良表现的,要进行组织处理；在反向调查中,若某项测评内容“偶尔有议论”、“社会有反映”和“群众意见大”评价档次的得票率之和达10%以上(含10%),或者10项测评内容的“偶尔有议论”、“社会有反映”和“群众意见大”评价档次的得票总数达15%以上(含15%),要将测评反映出来的主要问题进一步调查核实,经调查核实确有倾向性、苗头性问题的,要及时给予提醒谈话,并根据需要采取相应组织措施。

把考核评价结果真正运用起来,让德优者被重用,让失德者被冷落。由此,贺州市树立起重官德的用人导向。据统计,换届以来,全市已有580多名党性强、作风正、实绩突出、群众公认的干部被选拔到领导岗位,有14名干部由于德行表现差而被调整岗位。

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