“一村一警”念好农村“防火经”

□本报记者李军田

火患猛于虎。一场大火,往往把一个家庭多年苦心经营的家业毁于一旦。农民发家致富,离不开一个良好的消防安全环境。鉴于此,贺州市积极探索“民警村官参与农村消防安全管理工作”,不断提升当地农村的消防安全管理水平。通过工作的开展,实现了警民关系更加紧密融洽,社会治安更加和谐稳定的良好局面。2012年,全市农村火灾起数比2011年下降29.6%,没有发生较大的火灾事故,实现了消防纠纷“零上访”,贺州市派出所消防工作名列广西公安绩效考评第一名。

一个民警管一村

众所周知,贺州市地处三省(区)交界处,是多民族聚居的欠发达地区。近年来,随着贺州市经济不断发展,城镇化不断推进,农村地区的消防工作形势十分严峻,面临着消防安全管理薄弱、消防基础建设滞后、农村群众消防安全意识淡薄等诸多问题。为积极破解农村火灾防控难题,从2011年起,贺州市创新社会管理模式,有机结合民警挂任村官和消防社会安全管理,通过落实农村消防“大采集、大整治、大宣讲、大服务”四大职能(即基础信息大采集、农村火患大整治、消防知识大宣讲、消防安全大服务)和履行“四大员”职责(即基础信息采集员、农村火灾隐患治理员、农村消防知识宣讲员、农村消防安全服务员),念好农村的“防火经”。

贺州市出台了《挂任村官民警工作规范》、《“一村一警”消防工作职责及考核细则》等文件,并为每个民警村官配发一套《“一村一警”消防工作手册》,规范了民警村官的消防工作职责和流程,实现农村消防警务工作制度化。2012年4月,“一村一警”消防警务机制在全市推广,目前,贺州市共有742名民警下村挂职,实现了民警村官农村(社区)全覆盖。

四个时段除隐患

民警下村挂职,其工作成效如何,很大程度上取决于消防工作做得好不好。据了解,贺州市将民警村官开展消防工作考评纳入“一村一警”警务绩效考核范围,消防绩效分值占“一村一警”绩效总分的30%。通过每月、每半年和年终考评,对民警村官工作进行等级评定,并将考评结果与晋升提拔、评优评先挂钩。而在民警村官的消防工作中,“四个时段必做”则是他们的“必修课”。

“四个时段必做”指的是:每周必走访5至10户村民、2至5家“九小场所”,查看用火用电情况,指导日常防火,督促整改火灾隐患；每月必召开一次村委会干部会议研究消防工作,及时解决工作中遇到的问题；每半年必全面清理重点场所、易燃易爆场所,向当地消防部门报送半年工作情况；重大时节必组织防火大巡查,召开村委干部会,确保重大节日、农作物收割季节和火灾多发季节的消防安全。

“四个时段必做”做得好不好,还不能由民警村官自己说了算,而是由当地村委会干部打分考核来判断。

正是有了这些常态化的“规定动作”的保障,2012年以来,民警村官们共排查41000多个单位场所、整改火灾隐患44300多处,发动15万多户居民自查自改火灾隐患。

与此同时,民警村官还以划分“网格化”责任片区为基础,以“四类场所”(即村民小组、一定规模社会单位、消防安全重点单位和“九小场所”)为农村火灾风险防范主要对象,全面开展基础消防信息大采集活动。2012年以来,民警村官通过采集对象的地址、临近可利用水源、交通情况、消防设施和联系方式等信息,为7323个村委、3100多家单位以及12000多家“九小场所”建立起基础信息库,并在门前统一悬挂标识门牌,实行了标牌化管理。特别是针对村里孤寡老人、留守儿童等弱势群体的基础信息进行重点采集,落实帮扶措施,以便他们在遇险时第一时间得到妥善施救,切实保障了群众的生命财产安全。

三大模式造氛围

为了增强广大群众火灾防范意识,贺州市实施“三大互动模式”,让消防安全知识渗透到广大农民的生产生活中去。

(下转第四版)

(上接第一版)创新宣传教育新舞台,引领消防戏台进农村。贺州市结合贺州客家、瑶族等风情特色,创作融歌舞、快板、三句半、腰鼓等艺术形式和消防知识相结合的消防文艺节目,主动抢占农村宣传主阵地,通过村警饰演角色,民警与村民互动,娱乐与知识互通,引领了消防戏台进农村。

编创全民健身消防广播体操,深入普及消防安全知识。贺州市结合群众日常应掌握的灭火、疏散、自救等动作,编创了一套涵盖有“报警、逃生、灭火”等多项内容的消防广播体操,配以通俗易懂、朗朗上口的消防常识口诀和轻松愉快的伴奏,通过“一村一警”走家串户,将消防广播体操带进了乡镇社区、学校企业,加强了消防安全知识宣传,收到了良好效果。

深入开展消防法制大宣讲,增强广大群众火灾防范意识。2012年以来,全市共组织开展各类现场宣讲活动8000余次,设置消防宣传栏、宣传橱窗、墙体广告、灯箱标语等固定宣传阵地4037处、标语7万多条,指导农村志愿消防队开展灭火演练1000多次,表演消防戏150台次,播放消防安全教育电影200多场次,发放宣传资料15万份,有效提高农村群众消防安全意识。

四方阵地筑网络

贺州市充分发挥基层组织作用,结合新农村建设,依托社会捐助、村民自筹、村委出资、消防部队支持等方式,按照一个行政村设立一个消防警务室、组建一支消防志愿队,一个小网格设立一个消防服务站、确定若干消防联络员的原则,建立起以消防警务室、消防志愿队、消防服务站、消防联络员为依托的“四大消防联防阵地”。2012年以来,全市各村(社区)共投入资金866万元,设立消防警务室742个、消防服务站4523个、消防志愿队员人数达11250人、兼职消防联络员近5000人,形成社会群众人人参与的网络格局。实现“人人都是消防员,家家都是应急站”的局面。通过大力推进消防工作社会化管理和联防阵地的良性运行机制,不断提升了贺州市农村抗御火灾的能力。

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