维护司法权威 彰显法治精神——覃塘区人民法院荣获全国“专项积案清理工作先进集体”记述

本报记者 陈榕玲 通讯员 黄仲胜

在2013年开展清理涉及党政机关的执行积案活动中，覃塘区人民法院执行局清理涉及党政机关执行积案12件、涉案总标的7022.64万元，取得了结案率100%、执行标的到位率100%、实际执结率100%、执行和解率100%的好成绩，近日被最高人民法院评为“党政机关执行人民法院生效判决专项积案清理工作先进集体”，是全市法院系统唯一获此殊荣的法院，也是全区法院系统获此称号的四个法院之一。

涉及党政机关的执行积案，影响大、执行难。2012年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅专门作出部署，要求在2013年年底前完成党政机关执行人民法院生效裁判专项积案清理任务。这是一场维护胜诉当事人合法权益的硬仗，也是一场树立司法权威、维护党政机关形象的硬仗。

党政主导 专项攻坚克难

党政机关不能做欠债不还的‘老赖\’，应该带头表率履行判决义务，维护司法权威，彰显法治精神，这样才能更好地带动普通群众执行法院判决——覃塘法院清醒地认识到。2013年6月开始，覃塘法院开展 “清理涉党政机关执行积案”专项行动，会同覃塘区政法委对未结涉党政机关执行积案进行全面摸底、排查、统计，清理出辖区涉党政机关未结执行案件12件，涉案标的7022.64万元，涉及投资项目和建校拖欠工程款、买卖合同、镇办企业拖欠贷款等，被执行人全部涉及乡镇一级党政机关。由于案件数额大、时间久或是涉案乡镇财政困难等，执行起来非常困难。

为了顺利执结这批案件，覃塘法院打破常规，一方面积极寻找被执行人，说服被执行人以正确的态度对待执行案件；另一方面主动向覃塘区党委、政府主要领导专题汇报执行工作，由区党委、政府统一部署专项活动。覃塘区某镇政府欠贵港某置业公司工程款4件案件，先后于2004年至2008年判决，历时近10年没有履行，涉及本金及利息达5625万元。为了解决这一历史积案，覃塘法院清案组专门抽调3名调解经验丰富的法官主办此案，同时争取覃塘区委、政府和市政法委、市中院支持。市中院多次牵头涉案政府、置业公司召开协调会，区委常委会专题讨论解决方案。申请人开始只愿意放弃100万元利息，经过十几次的调解，双方达成和解协议：申请人愿意放弃2425万元的本息，接受被执行人偿还本息3200万元。本息幅度调减了43.1%后，被执行人如约履行执行义务。

据了解，在整个专项活动中，由覃塘区委、政府主导，覃塘法院主办，彻底执结了12件涉党政机关执行积案。

和解优先 实现执行和解100%

“形成原因复杂，历时长，化解难度大”是党政机关债务的三大特点。在清理党政机关执行积案活动开始之初，覃塘法院党组就确定了“和解优先”的工作思路，对每件案件进行“会诊”，根据不同案情，制定一案一策；对确实暂无履行能力的被执行人，采取以物抵债、分期付款等多种方式灵活执法，促成和解。

覃某与覃塘区某镇政府买卖树苗合同一案，历时9年之后，于2013年6月19日成功执结。1992年，覃某与某镇政府签订买卖树苗合同，由于镇政府没有将树苗款付清，2004年5月，覃某向法院起诉该镇政府，要求该镇政府将余下的树苗款44396.21元付清。同年6月，法院作出判决支持覃某诉求。同年9月，覃某向法院申请执行，执行法官多次做思想工作后，该镇政府先后支付1万元，后没有再履行。2013年，树苗款本息达到近10万元。覃塘法院执行法官利用执行联动平台，联系该镇司法所及村委干部协助执行，说服被执行人正确对待案件执行问题，树立起党政机关的形象。通过劝导，该镇政府拟出还款计划交给法官。得知申请执行人覃某在贺州后，执行法官专程赶到贺州调解。覃某完全没想到时隔9年，法官还在为他的执行案件奔波，感动之余，自愿放弃余下欠款的本息，案件得以圆满解决。

据统计，12件涉覃塘区党政机关案件全部以和解方式结案，实现执行和解率100%，有效维护了债权人的合法权益，取得良好的法律效果和社会效果。

主动担责 清理工作圆满完成

“直接主办案件仅有1件，主动承担市中院和港北法院负责主办的案件9件，还执结了在执行过程中发现的2件南宁市两个基层法院负责主办的案件。”负责清理涉党政机关执行积案专项活动的覃塘法院副院长罗豪自豪地说，“这是覃塘法院在清理党政机关执行积案工作中交出的漂亮成绩单。”

在清理专项活动中， 12件案件只有1件是覃塘法院主办的，涉案标的只有10万多元。有9件是港北法院负责主办的，涉案标的达6894.64万元。在执行过程中，该院还发现了南宁市横县法院、西乡塘法院分别受理涉覃塘党政机关案件各1件，涉案标的共197.9万元。

覃塘区法院主动向市中级人民法院请缨，承担起这些案件的执行任务，促进案件快速执结。据了解，至2013年9月17日，该院仅用了3个多月的时间就实现了12件执行案件标的7022.64万元全部履行完毕，实际偿还本息共3436.1万元，调减幅度达51.07%。

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