自治区政协十一届三次会议已收到委员提案300多件“下一代”教育成长问题受关注

今报南宁讯（记者贾经纬）1月26日，自治区政协十一届三次会议已收到委员提交的300多件提案，这些提案涉及到公众关注的方方面面，特别是在流浪未成年人教育管理、流动儿童融入城市、农民工子女进城入学等方面，一些提案提出了建设性意见。

构建网络保护未成年人

现状：近年来，我区为流浪未成年人提供生活照顾、文化教育、技能培训、帮助就业等救助服务，帮他们回归社会、回归家庭，取得了积极效果。但随着经济体制转轨和社会转型，人口流动加速，贫富差距加大、家庭问题日益凸现，流浪未成年人数量呈现逐年增长的趋势。据统计，2014年，全区共为流浪未成人提供救助服务达3563次。调查显示，我区流浪未成人流浪的主要原因包括家庭监管不周、家庭监护缺失、社会引导不当等等。

建议：全区性的困境未成年人救助保护工作还没有完全铺开，我区可以以救助管理机构为平台，以社区救助网点为依托，以社会救助为补充，构建设区市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村委）四级保护网络，开展家庭监护和监督服务，对困境未成年人实施救助帮扶。同时，有关部门应强化执法主体的责任，以法律援助、公诉、民事调解等形式，对未成年人的家庭（监护人）进行必要的社会干预。

让流动儿童融入城市

现状：流动儿童是我国城市化进程中出现的特殊群体，由于制度的制约和长期城乡二元发展格局的影响，流动儿童面临着城市融合的重大人生课题。去年，共青团广西区委在区内六市开展流动儿童城市融合专题调研，发放调查问卷1193份，调查发现了一些存在的问题。例如，流动儿童的社交网络简单且区域内圈化，与社区居民之间的往来并不密切，这对于流动儿童更长远的发展存在一点阻碍。同时，流动儿童还存在着社会文化融入程度低、身份认同模糊、家庭教育功能缺失等问题。

建议：流动儿童的城市融合程度直接关系到这一群体的社会接纳和平等公民权的实现，影响着他们的身份建构和自我认识。提案建议，各相关部门在各行政区域内推动建立相当数量的专业化社会工作服务机构，为包括流动儿童在内的青少年提供优质服务。提倡专业社会工作机构入驻社区，针对流动儿童和当地儿童，在社区中开设诸如舞蹈室、图书室、亲子活动室、多媒体室等功能室，供流动儿童和城市儿童一起学习、玩耍。

整合资源满足农民工子女入学

现状：由于大部分城市公立学校对于户籍的限制或高昂的借读费等条件，大多数农民工子女只好被迫选择一些软硬件都不合格的民办学校或距离市区较远的公立学校就读，农民工随迁子女接受教育的权利得不到保障。

去年，政协委员对桂林、梧州和贺州三市进行调查发现，流入地的教育资源明显满足不了形势发展的需求，城市公办义务教育资源已严重紧缺。而农民工子女学校发展则相对滞后，社会认可度不高。

建议：将“户籍制度”改为“居住地制度”，农民工子女可凭居住证和有关材料在当地公立学校入学。教育制度改革可建立所有适龄儿童少年义务教育登记卡制度，义务教育登记卡经有关部门检查登记，可随人口进行流动，作为随时入学的依据。

把进城农民工随迁子女义务教育纳入公共教育服务体系，通过加大教育经费投入，新建、改扩建市区公立学校，增加学位等措施，满足进城农民工随迁子女入学需要。部分市郊的公立学校生源数减少时，可利用其闲置的教育资源支援给农民工子弟学校。一些分散的村校被撤销、合并后的教育资源科将其改造为民办公助学校，专门招收农民工子女，并制定政策鼓励和支持公立学校的富余教师流动到民办专门招收农民工子女的学校任教。

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