深化国地税合作 共创最优税收环境 ——贺州市国地税深化合作纪实

熊二平

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近年来，贺州市国、地税密切联系、积极合作，不断拓展“增值”服务，让纳税人有更多获得感，实现了“1+1>2”的积极效应，走出了一条日渐成熟的国地税合作道路。

1 联合办税 打通服务最后一公里

“没想到今天享受了国地税工作人员的‘双重服务\’！”张先生用自有车辆为建筑工地提供运输服务，年底要拿发票跟工地结算运费，很少到税务局的他开始还担心要跑几趟才能办成事，没想到一进办税服务厅，他就先后享受到了国、地税联合值班、联合代开发票服务，几分钟就拿到了发票。

近年来，贺州市国、地税通过共建办税大厅、互设窗口、互派人员、互设自助办税机等形式提供联合办税服务。目前，全市国、地税共同进驻双方办税服务大厅，共设一个窗口，办理相同业务。全市已全面实现联合设立登记、联合变更登记、协同办理注销税务登记等业务办理。自年月1日正式实施“一窗通办”后，通过国、地税部门建立数据共享机制，采取国税、地税联合办公、互相委托、互设窗口等方式共建办税服务厅，实现实体办税服务厅 “一窗一人一机”的国税、地税合作模式，打破了行业壁垒，纳税人办理国税、地税共同管辖事项时仅需向一方提交资料即可办结。

该市国、地税“一窗通办”业务推行后，全市3万多户纳税人直接受益，纳税人办税时间将由原来的半天变为现在的分钟，办税流程由原来的6项变成了3项，极大地节省纳税人的办税时间，优化了办税流程。

2 联合执法 信息交换效率高

税款随征堵漏增收。贺州市国、地税联合办税在全市范围内的施行，使得对国税部门每月征收的增值税、消费税和临时代开发票纳税人应缴纳的城建税、教育费附加及个人所得税，地税部门现场即可实现随征，既提高了工作效率，又有效防止了税款的流失。

信息共享提高执法效率。贺州市国、地税部门通过打造统一的信息共享平台，营改增期间通过定期召开协调会，对共管户日常征收管理中的征收标准、国地税状态比对差异、国地税日常数据信息交换以及营改增等业务问题进行沟通交流，积极实现数据共享，共同提高征管质效。同时建立国地税联合宣传机制，合力宣传税收政策法规，确保政策宣传到位，提高纳税人税法知晓率和遵从度。此外，通过加强联合检查，按照“一次进户、统一检查、合作共赢”的要求推行国地税联合检查制度，避免了重复检查，减轻了纳税人负担，并通过双方在工作中的协调和支持，促进了行政执法效率的提高。

3 合作增值 增加纳税人获得感

授信合作延伸纳税服务价值。贺州市国、地税联合开展企业纳税信用评价，依据纳税人在税务登记、纳税申报、账簿凭证管理、税款缴纳等方面的税法遵从情况，评价企业的纳税信用。截至目前，全市共评定A级纳税信用企业户、B级纳税信用企业户，并按要求向社会公告A级纳税人名单。在此基础上，通过与银行联合推行“税贷通”，以纳税人纳税信用等级为贷款额度审批依据。目前该项目已取得初步成果，%的纳税人享受到纳税信用带来的资金上的便利。

维权合作保障纳税人合法权益。国地税共同签订“纳税人权益维护合作协议”，并联合成立“民营企业纳税人权益维护中心”，共同受理纳税人的服务诉求，进一步畅通民营企业纳税人申诉维权渠道，维护纳税人的合法权益。

改革合作确保税制改革落实到位。贺州市国地税应以营改增试点工作为契机，加强联系沟通与协作配合，以国地税紧密合作确保税制改革落实到位。通过打造统一的信息共享平台，定期召开协调会，对共管户日常征收管理中的征收标准、国地税状态比对差异、国地税日常数据信息交换以及营改增等业务问题进行沟通交流，积极实现数据共享，共同提高征管质效。同时建立国地税联合宣传机制，合力宣传政策，确保营改增政策宣传到位，对涉及营改增纳税人进行到户宣传，使纳税人充分掌握营改增的相关政策信息，积极配合有关工作。此外，通过加强联合检查。按照“一次进户、统一检查、合作共赢”的要求推行国地税联合检查制度，避免了重复检查，减轻了纳税人负担，并通过双方在工作中的协调和支持，促进了行政执法效率的提高。

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