15位省市专家学者研讨黄河水资源利用问题安宁可建40里人文水街

4月21日下午，甘肃黄河之子保护黄河基金会第一届理事会第十次会议暨修建安宁桃花溪工程项目综合效益研讨会，在兰州交通大学召开。来自省、市政府及有关部门的15位生态、水利、旅游、文化及科研院所的相关专家，共同研讨兰州黄河水资源利用问题。现场专家力挺兰州交通大学刘有录教授10年前提出的安宁桃花溪生态水系工程，认为这一设想目前不论是技术支撑还是建设条件均已成熟。提出从西固柴家峡水库引水至安宁，可沿安宁511号路建设一条西起沙井驿东至七里河桥，横贯安宁北部长达40里的生态人文水街，将十里桃乡的安宁建成一座有两条水道环绕的水乡。目前，该设想的控制性工程——担负从柴家峡水库引水任务的兰州老龙头水利枢纽，已经在兰州交通大学水工模型试验基地展开水工物理模型试验。记者 王占东 文/图

安宁40里人文水街引人猜想

4月21日，位于兰州市安宁区中部的兰州交通大学水工模型试验基地，已经掩映在绿树成荫、鲜花绽放的春色里。

在绿色葱茏的树荫下，一场有关如何利用兰州黄河水资源的专家研讨会正式拉开。

他们中间有参加过引洮工程的老专家，有潜心数十年研究水资源利用的教授，有任职甘肃科研院所的生态学者，有从省市区文化旅游部门退休的官员，也有刚踏入大学教学岗位的中青年人才。

他们共同关注一个话题：如何充分利用黄河水资源，把兰州建设成一座真正意义上的山水城市。

研讨会从兰州交通大学教授、我国河流动力学专家之一的刘有录发言开始。

刘有录介绍，构建山水兰州是人们多年的愿景，兰州有山有河，具备了构建山水兰州的必要条件。可是，多年来受多种条件限制，兰州在充分利用黄河水资源上与其他山水城市相比，仍有一定差距。作为一位对黄河兰州段水资源开发、利用、节约、保护等问题研究三十多年的人来说，一直期盼兰州能在利用黄河水资源上有让世界为之称道的地方，也长期为之奔走建言。比如，从安宁桃花溪水利工程构想的提出到实现“天下黄河绿兰州”的呼吁，从建设兰州第二水源地到建设新区第二水源地，再到建设老龙头水利枢纽促兰州山水城市，期待兰州能在黄河水资源利用上有新的举措。

尤其是伴随“一带一路”的建设，为兰州城市建设带来新的发展机遇。在国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，对于兰州的地位和提法是：“加快兰州、西宁开发开放”。

兰州如何实现开发开放？开发要有支撑点，开放要有吸引八方的内涵。仅从水利和生态宜居城市的建设方面讲，作为黄河唯一穿城而过的省会城市，兰州应该在充分利用黄河水资源上有所作为。首先应该把兰州打造成一座名副其实的山水城市，既促进了兰州城市的开发，又提升了兰州的城市实力和扩大开放的吸引力。

刘有录介绍，综合自身多年的期盼和研究，兰州可以从西固柴家峡水库引水至安宁，沿安宁511号路建设一条西起西沙大桥东至七里河桥、横贯安宁北部长达40里的生态人文水街，将桃乡安宁建成一座有两条水道环绕的水乡。

40里的生态人文水街，作为安宁区北部依山临城的水道，两侧可以建设桃红柳绿掩映下的游览道路。道路两旁是临水伸展的特色商铺，人们既可以观光游览又可以消费购物，形成一条40里的人文生态水街。

同时，这40里水街还将天斧沙宫、仁寿山、植物园、培黎广场等安宁的旅游景点串联起来，成为一条生态旅游观光带，将对安宁城市功能、生态、旅游、文化产生深远影响。

从10年前的桃花溪到40里人文水街

而距此10年前的2005年，刘有录就提出了这一工程的构想。彼时，该工程的名称叫做“安宁桃花溪生态水系项目”。当年，该项目向兰州市、安宁区提出后，在政府、学界及新闻界引起广泛关注。

但是，受多种条件限制，这一设想一直没有变成现实。比如10年前的安宁511号路还没有处在城市化的前沿。今天，当北环线、安宁511号路加快建设以及沿线已经成为城市的重要组成部分，其生态开发的地位、价值、条件均比十年前更显成熟。在大力建设生态宜居城市的今天，刘有录丰富和发展了这一设想的内涵，提出建设40里生态人文水街。

刘有录认为，坐落于西固区的黄河柴家峡水电站正常蓄水位1550.5米，中山桥桥面标高1519.24米。比照长江从南津关到入海口，全长1854千米，水位落差尚不足50米，而依旧滚滚长江东逝水时，兰州该从中得到什么启发呢？柴家峡水电站是兰州的宝贵资源、优势资源，我们要把优势资源转变成资源优势、经济优势、生态优势，使柴家峡水电站的综合效益发挥最大化。

目前，提出从柴家峡水电站引水至安宁，建成一条主河道24千米长、40米宽、近40里长的自流运河。以该水利工程为载体，把柴家峡水库、安宁众多的排洪沟、安宁湿地、银滩战略水源地、北山绿化、黄河安宁段作为系统统一考虑。这对于优化兰州城市生态环境、打造各种水景观、提升城市形象、开展水产养殖、发展旅游经济、开辟新的产业和扩大就业等都具有重要的意义。

柴家峡水电站的大坝坝址距离下游中山桥31公里，库容1600万方，正常蓄水位1550.5米，较中山桥1000方/s流量时的水位高出33米。从南坡平的老龙头水利枢纽引水至安宁可达到自流，且有着天然的优势和科学的可操作性。因为，从柴家峡取水有三个特点：一是清水，通过水库沉淀过的表层水；二是净水，未通过西固河道直接取水；三是活水，靠水位落差自流的水。

而建设这一工程的融资方式可采取基础设施投资特许经营方式之一的PPP。   

PPP是指政府与社会投资人合作投资基础设施。在这种方式下，政府通过法定程序选定基础设施的投资运营商，政府同时对基础设施的投资提供包括投资资金、运营补贴、减免税收在内的资金支持，或者给予其他支持。政府也可能从基础设施的经营中分享收益。

特许经营期末，基础设施以有偿的或者无偿的方式转交给政府，或者重新安排继续特许经营。

兰州开发开放的重要抓手

当天的研讨会上，与会专家纷纷对该设想表示赞赏，并提出了自己的意见和建议。

引洮工程建设者柴世昆表示，兰州如果能把柴家峡的水利用起来，就像引洮工程一样，对引入地会产生深远影响。

西固柴家峡水电站的坝址距下游中山桥31公里，自西向东，每向东一公里河床就要低一公尺，无论从北岸的西固、安宁引水，还是从南岸的西固、七里河引水，均可达到自流。

甘肃省社科院研究员郑本法表示，非常赞同这一设想，对其把安宁重要的旅游景点串联起来，形成一道生态人文水街更感兴趣。其利用水的走势，美化兰州环境，优化水质、惠及市民，对兰州、全省及西北城市生态建设都有启发意义。我们保护黄河的目的为了什么？就是要利用，当然要讲科学，希望该设想能够科学规划、有效保护、合理开发、永续利用。

甘肃省社科院研究员王玉祥表示，多年来，安宁区的旅游景点呈现出少、小、散的情况。这一工程如实现，可把安宁的几个主要景区连接起来，若再把兰州的文化融进去，其可以称得上是安宁的“秦淮河”。

安宁区旅游局原局长曹玉成表示，许多城市已把水作为城市的血液和命脉来抓。桂林因有了丽江而出名；杭州因有了西湖而更加出名；银川旅游创收因有了黄河的冲刷，滩涂湿地较多而得益；嘉峪关“大漠戈壁明珠”因有了13座人造的水库而得赞，兰州若能利用好黄河水就能建成名副其实的山水城市。兰州交通大学有先进的水工试验基地和一些列的科学数据，为修建这一工程提供可靠的保证。从柴家峡引水，沿北山贯通3.8公里琢出的山洞进入老龙头水利枢纽，再引入安宁，就能实现近40里的水道，可在南坡平蛤蟆滩近1000亩地办天然黄河浴场；利用3.8公里山洞水道建落差3米左右、高5米宽每秒5立方米流量的水上游览项目；建设中小学生水上实验基地等；

甘肃省城市发展研究院副院长钱国权表示，中国水利史上，大运河、都江堰、坎儿井、红旗渠是大事！这一条水道开凿出来也将是大事！

这一工程由设想变为现实，要弄清它的作用和效益点。就其作用来看，第一，从柴家峡引水分流到安宁，兰州的湿地多了；第二，有巨大的泄洪作用；第三，扩大了交通作用，原来有北环线，沿安宁511号路建设的这条水道可以做兰州的水上交通；第四，提供更多的安全的饮用水；第五，扩大旅游开发，与黄河两岸的土地相比，这条水道两侧有更多的土地可以用来展现兰州的人文景观；第六，将来可以将安宁多个区域引入水文化的功能；第七，把文化、体育、旅游深度融合发展。

其开发的效益点表现在：引水过程中的洞子可以搞旅游开发；可以卖水；可以搞水上巴士；可以把水引入大学、小区；改变兰州旅游时空分布不均衡的问题，冬天可以搞滑冰场、滑雪场；带动沿线土地增值，让企业来开发。其开发模式可以采取PPP模式。

兰州市政协委员李敏智表示，这是“一带一路”建设背景下兰州开发开放的一个重要抓手，将是一项利国利民的工程，应该把这一工程作为黄河兰州段水资源开发利用和兰州山水城市建设的典范工程来抓。

利于完善城市供水应急体系

早在2005年，刘有录在呼吁构建“兰州城市生态水系功能网”时就提出，伴随城市发展，兰州市应该抓紧建设第二水源地，以确保兰州城市的供水安全。后来的发展证明，这一呼吁具有重要的前瞻性。

对于从柴家峡引水济安宁，建设横贯安宁的40里生态人文水街设想，刘有录认为，这将利于完善城市供水应急体系。

刘有录介绍，该项目在完善新城区的水事规划建设中，体现着生态文明的先进思想理念，体现着水网优先，水网、路网并重的原则，是构建“兰州城市生态水系功能网”的重要组成部分，思维模式将对兰州城市的总体规划的修编产生很重要的影响。

该设想有利于打造安宁水都，实施金城蓝天计划；有利于完善新城水事规划，构建安宁生态环境；有利于失地农民就业择业，促进社会和谐发展；有利于河流取水，资源战略储备，完善城市供水应急体系；有利于凝聚壮大国有资产规模，增加失地农民财产性收入；有利于保护万亩桃园，扩大安宁地产增值空间；有利于传承安宁的地脉文化，提升兰州软实力。

特别是通过分流黄河工程，增加兰州市区地下水补水来源，改善“三滩”水源地地下水质量，并以此储备用水定额，构建兰州市区水资源战略储备，完善兰州市应急体系建设。

为确保兰州市的经济建设健康、稳定和可持续地发展，为增强应对公共突发事件的能力，无疑是具有前瞻性的工作。

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