核心引领表率一方——嘉峪关市国税局加强党组核心作用纪实

雒月明

“新班子一定要有新作为、新气象”，2016年12月14日省国税局党组书记、局长韩月朝同志调研指导嘉峪关国税时曾语重心长地对该局党组提出殷切希望。

怎样才能不负省局领导的厚望，不负干部群众的期望，充分考验着该局党组的管理智慧。嘉峪关市国税局新一届班子决心迎接挑战、主动出击。一个月来，一系列严明纪律、更新僵化思维的信号由该局发出：

这是一次正风肃纪的全面整治！这是一次360度全覆盖的深度规范！这是一次志行万里的精神启航！一股强大的冲击波引导着全局观念、作风的转变，让砥砺奋进的嘉峪关国税人撸起袖子，甩开膀子，步履坚实地踏上勇毅笃行的新征程。

约法三章正身正气风清气正好扬帆。改革重任前，只有自上而下的担当才最具说服力、最能聚人心。该局党组首先“约法三章”，将“破题”的第一板定在自身，因为他们深知：作为领导，自己搞了特殊，就会降低一份威信；自己失了担当，就会失去一份民心。

肩上要能负重荷。“何谓担当？我的理解，担当也是当担，党和人民给了你一副比别人重要的担子，当上了就要担负领导责任，需要肩膀宽、腰板硬，要能撑得起。”在2016年12月29日召开的纳税服务领导小组工作会议上，刚刚任职1个月的市局主要负责人王国民就领导干部履职担责提出要求。会议同时对“追究问责机制”现场表决，追责首先从领导开始，哪个部门工作出了问题，先追究分管领导的责任；哪个联系点出了问题，先追究这个联系点领导的责任。带头担当，不推卸责任的决心彰显了新班子立身为旗、立行为范的魄力。

正人须得先正己。开年两次中心组学习扩大会议暨民主生活会征求意见座谈会上，从吕诚副局长开始，处级干部先后带头进行工作检视，查找突出问题。每位领导掏心见胆、相互“亮底”，查找问题至少三项以上，这在全局历史上是第一次，也彰显出一个强有力的班子对自身的深刻审思和鞭策。

打铁还要自身硬。能否以身作则事关班子威信。作为“关键中的关键”，王国民同志一上任就进入了角色，重要任务亲自研究、亲自部署、亲自把关，重要事项亲自动手。在税收关键工作上他总能抓住要害、擎一引百，颇有思路。“这个问题到底能不能改”“为何还没解决”“必须尽快见行动”，工作上也更看中实效和行动。家住酒泉的他除了每天下班后将一整包文件资料带回家学习审阅外，每天早上也总是赶第一趟公交车到嘉峪关，8点之前就已经坐在办公室工作了。其他领导也都以身作则，率先为干部群众做出示范。郭玲副局长督促和指导稽查干部学习《全国税务稽查规范(1.0 版)》 ，对重点难点问题展开讨论，防范干部执法风险和廉政风险。王欣副局长带队开展数字人事工作的督查，王斌总经济师会同征管部门对纳税人分级分类管理办法实施情况进行检查。新任市局纪检组长李建国同志带队参加全市“两准则、三条例”知识竞赛，现场参与答题，这也是全局第一次派出处级干部参加此类竞赛。

“举一纲而万目张”。此次党组“约法三章”正当其时，约出了威信，约出了底色，约出了认同，让全局干部心悦诚服的为领导班子的励精图治点赞。

三剂良药强筋壮骨嘉峪关国税局作为扁平化单位，层级少，容易集中，工作没有理由干不好。上任伊始，王国民同志前后两轮走访基层单位，带着对当前形势的深刻认识和对全局现状的准确把握，心中有“谱”，胸中有“数”的他开出了一份“问题清单”。沉甸甸的问题清单犹如一份诊断书，对全局进行了一次“大检查”。为了对症治疗，市局党组聚焦下抓两层、抓深一层，开出“严+管 +带”三剂药方，严管机关基层纪律环境、深抓机关示范带头。

“严”就是严肃党内政治生活。党员要懂规矩，首先要过正常的组织生活。该局首先做好思想发动，领导干部带头讲,利 用学习、开会、新媒体等多种载体，向机关和基层传递严肃规范信号。李明副局长与机关党办一起研究“三会一课”整改方案，要求各支部对标开展“政治体检”，踏踏实实“治病”。新的一年里，党内组织生活明显规范。稽查局党支部第一次支部党员大会召开后，组织委员王珍在第二天就将学习情况和图片资料上报了机关党委，行动迅速；征管纳服党支部结合2017年征管和纳服工作，召开专题会谋划党建工作，为全年起好步。

“管”即加强机关规范化管理。无序的状态会导致一个团队失去担当的勇气。在机关规范化管理中，该局以环境温馨化、布局合理化、设置标准化、工作程序化、管理规范化、服务优质化为目标，优化办公办税环境，规范干部行为。目标提出仅仅一周之后，从机关内外到基层就都有了大变样，门厅更加敞亮、大厅焕然一新。规范标准的工作模式逐渐形成了整洁规范、积极向上的工作氛围，滋润培养着干部职工一丝不苟的工作作风。

“带”主要是科室带头做表率。机构扁平化设置要求机关部门必须实体化运作，很多工作必须自己“消化”。如果自身工作粗枝大叶，怎么有底气要求基层？机关支部首先响应市局党组主要负责人“争做四个表率”的号召，做工作纪律、工作作风、规范化建设和履职尽责的表率。办公室首当其冲，带头明确工作职责，严格审核把关，加大督办力度；机关服务中心连续两个周末对机关内外环境清理整顿，清扫积尘，广植绿意，营造温馨整洁的办公环境。

五步连环步步生威成功没有捷径可走，必须一步一个脚印的走好每一个台阶。一系列高效密集的会议初显成效，局党组成员宏观着眼，微观着力，分头行动；各级组织、各部门枕戈待旦、应时而动。

破除老观念，化解困局，一种新气象透出来。通过自上而下责任传导、压力倒逼全局上下有了共鸣，破除老思路、老套路的僵化思维，破除差不多、过得去的安逸心态，破除大水漫灌、走马观花的粗放思维成为共识，与之相对应的是树立了敢破敢为的开拓精神，树立了精益求精的较真精神，树立了一抓到底的实干精神。

全力抓党建，激活能量，一股新作风吹进来。“围绕中心抓党建、立足本职抓党建、聚焦思想抓党建、落实制度抓党建”，2017年“纵合横通强党建”的思路得到确立。党建工作重点放在了党员思想和行动上，党员既要思想忠诚还要履职担当，既要表里如一也要知行合一。对七个部门巡察的大动作再次牵引全局视线。一股务实新风的涤荡，带来了全局干事创业的朝气与锐气。

直击满意度，改字当先，一份新配方开出来。针对2016年度纳税人满意度调查中存在的问题，市局党组挂帅，征科为将，深研细讨找问题，半个月后，一份切中要害，直击病灶的升级良方出炉，36项整改措施分解到了各单位，确保了各部门知责思为，明责图进。

发布排行榜，晒出业绩，一股新干劲拼出来。2016年12月26日，全局第一份实名办税推行情况通报在市局网页公布，紧接着纳税人联系电话核实与维护工作情况通报发布。一个月内，密集发出四期通报，对基层工作进度实时排名。建立起了以业绩论英雄，每月倒逼、每周跟进的目标倒逼机制，树立起了人心思干、比学赶超的风气与导向，以此推动基层部门积极作为，抢时间干，想办法干，向着目标全力冲刺。

探寻新思路，共谋出路，一幅新蓝图展开来。2017年1月20日，一份谋划新年工作思路的征求意见书，在市局网页公布。这种打破常规、全员参与的工作规划方式，在该局尚属首次。围绕25项“干好税务、带好队伍”的框架性措施，全局上下出点子、想办法，集思广益求创新，群策群力谋发展，为新年规划添砖加瓦，为税收工作厚植底色。

千里之行，始于足下。在党组核心力量的引领下，当下的行动只是开始。希望之门前，严肃、务实、规范等关键词作为全局基础管理升级的具体途径，正由表及里，由浅入深，逐步深化，引领着嘉峪关国税人奔向豁然开朗的崭新天地。

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