夯实法治雄关基石 ——2017年嘉峪关市法治政府建设工作综述

本报记者 赵明霞

壁立千仞，奉法者强。

站在新时代决胜全面建成小康社会的时间节点上回望：

这是一幅绚丽的画卷，嘉峪关市科学立法和民主立法不断拓展，法治政府纵深推进。

这是一首动人的乐章，执法精准规范，法治的力量推动着雄关社会稳定与进步、经济发展与转型，民富与民安齐头并进。

2017年，法治让雄关大地春潮涌动、活力迸发。

尊法学法，抓“关键少数”树标杆

“风成于上，俗化于下”，尊法学法用法是领导干部的工作基础。“带头学习法律、带头敬畏法律、带头遵守法律、带头依法办事”，基础在于学法。

2017年，嘉峪关市通过举办领导干部法制讲座、组织领导干部定期学法、实施领导班子和领导干部年度述法和市人大常委会任命干部任中法律知识培训和考试、市领导干部任前廉洁从政和依法行政法律法规知识考试、在嘉峪关电视台开设《法治雄关》栏目开展“一把手”讲法活动等多种形式，培养领导干部的法治思维和依法办事能力，提升其在法律的框架内想事、谋事、干事、成事，自觉把法治顶在头上、记在心中，真正把法治作为工作、生活的准则、指南的意识。

聆听法制讲座、参加法律考试、走进演播室以案说法……2017年，嘉峪关市在领导干部中掀起尊法、学法、守法、用法热潮，领导干部率先垂范，先学一步，学深一层，成为法治建设的“领头羊”“促进派”“实干家”。

以法为基，以权力“瘦身”为法治“强身”

破除障碍、不留死角、持续深入推进“放管服”改革，行政审批权力再次“瘦身提速”。

2017年，共清理取消行政审批事项70项，清理规范行政审批中介服务事项6项，取消职业资格许可和认定事项25项， 减幅12%。投资项目报建审批事项由45项减少到27项，审批环节减少43.2%，行政审批办件提前率达到44.6%。全面推行“双随机、一公开”工作。印发实施方案、抽查办法、考评标准，开展随机抽查事项达到市场监管事项的83%。对全市公共服务的事项进行全面梳理，主动向社会公开各类行政事业性收费项目，自觉接受公众监督。

审批事项少了，办事效率高了，政务环境优了，群众和企业的获得感看得见、摸得着，对政府职能部门工作的满意度进一步提升。

科学立法，努力实现良法善治

立法是全面依法治国的前提和基础，立法质量直接关系到法治的质量。以良法促进发展、保障善治，是党的十九大报告提出的要求。

2017年，嘉峪关市坚持科学立法、民主立法，从甘肃省高等院校法律实务工作者中聘请立法顾问，选聘专家组建市政府立法咨询专家库，为立法工作提供了法律支持和专业指导；建立政府主要领导立法项目牵头负责制，探索委托第三方起草法规规章草案，完善群众参与地方立法机制，建立群众对法规规章意见采纳情况反馈制度。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等立法领域制定立法计划，出台了《嘉峪关市立法条例》《嘉峪关市拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》《嘉峪关市城市市容和环境卫生管理办法》《嘉峪关市重大行政执法决定法制审核办法》等法规和政府规章。在制定《嘉峪关市停车场建设和管理办法（草案）》时，专门就政府规章设定罚款限额问题向省人大常委会作请示，力求办法合法合规、规范严谨。《嘉峪关市城市市容和环境卫生管理条例》在多次调研的基础上，邀请11位专家教授在兰州进行了论证。

确保每一项立法都符合宪法精神、体现党的主张、反映人民意志，嘉峪关市立法工作在不断探索中砥砺前行,交出了一张扎实的立法“成绩单”。（转三版）

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