栉风沐雨砥砺前行 ——嘉峪关市教育改革发展综述

嘉峪关市一中全貌。本版图片由本报嘉峪关记者站提供

嘉峪关安远沟小学开展主题日活动。

嘉峪关市一中学生上操作课。

嘉峪关市第六幼儿园孩子们表演节目。

装备完善的实验室、标准化的体育场、拔地而起的教学楼……近年来，嘉峪关市每一所学校都焕然一新。

教育，寄托着学子的梦想；教育，承载着家庭的希望；教育，背负着一个地方的未来。回眸近年来嘉峪关市教育事业的发展轨迹，有太多的精彩使人感到欣慰：

学前教育三年入园率达到97.8%，义务教育巩固率达到99.67%，高中阶段入学率达到95.12%；五年高考平均总录取率达到92.29%，连续多年位列全省各市州前列……

本报记者曹义成

一

为教育事业发展搭建一个优越的平台，是嘉峪关市委、市政府践行的一项准则。嘉峪关市在教育方面的投入，不仅体现在数目上，更体现在取得的成果上，让人民群众享受到了实实在在的好处。

数据显示，全市近年来以推进义务教育均衡发展、“全面改薄”为契机，累计投入近15亿元，着力推动各级各类教育优质均衡发展。实施校舍安全改造工程，原址重建5所中小学，易址重建市酒钢三中，改造13所中小学教学楼，新增和改扩建校舍面积35.4万平方米。实施学前教育推进工程，对2所省级示范性幼儿园进行原址重建，对2所省级一类园进行改扩建，新建5所城市幼儿园和3所乡镇中心幼儿园，建成3所村级幼儿园，全市优质公办幼儿园资源总量实现翻番。大力推进普惠性民办幼儿园建设，累计投入资金1091万元，支持民办幼儿园改善办园条件，共建成普惠性民办幼儿园33所。实施“绿茵操场”铺装工程，五年来共完成全市19所中小学、19万平方米的塑胶操场铺装工程，全市中小学塑胶操场覆盖率达到100%。实施农村学校建设工程，集中对所有乡镇中小学进行了改扩建，完成农村教师周转宿舍以及学生食堂建设项目，农村师生学习生活环境大幅改善。实施数字化校园建设工程，完成了教育城域网扩容工程，新建改建计算机教室、课堂实录转播教室等多功能教室120多间，为全市所有教学班配备现代化教学终端设备，实现“班班通”设备全覆盖。

二

嘉峪关市始终坚持“人才强教、教育强市”战略，出台《加强教师队伍建设的实施意见》等一系列政策措施，着力加强教师队伍建设。开展“师德师风建设年”等一系列师德师风教育活动，将师德建设制度化、经常化，引导广大教师学习师德规范和条例，学习先进典型，坚守师德红线，从教行为得到了有效规范。完善《“十三五”教师培训方案》，完善国培、省培、市培、联盟校培、校培五级培训体系，将民办学校教师纳入培训计划，与教育部直属师范院校等知名院校开展灵活多样的“菜单式”“订单式”培训，积极开展各种形式的教学交流研讨和技能竞赛活动，发挥“名师工作室”的引领作用加强骨干教师培训和教学科研工作，年均投入培训经费200余万元，培训校长和教师2000多人次，教师队伍专业素养不断提升。注重教师正常权益保障和待遇落实，提高班主任补助发放标准，将农村教师绩效工资总量提高15%，对344名已取得中高级职称的教师在限额外聘任并兑现待遇，167名教师取得副高级或一、二级教师任职资格，5名教师取得正高级教师职务，设立“促进教育发展特殊贡献奖”并对获得该奖项的闫桂珍、何军海两位老师分别给予20万元奖励，将一批优秀教师纳入市级领军人才，有效调动了广大教师的职业幸福感和工作积极性。创新教育人才引进机制，制定优惠政策，坚持“引进来、走出去”相结合，努力吸引优秀大学毕业生到市里任教，引进北师大等重点师范院校免费师范生39名，面向社会招考教师30名，选调周边地区优秀教师12名，教师队伍活力进一步提高。

三

“现在许多民办幼儿园条件不比公办幼儿园差，而且还可以选择离家近的，这样接送孩子方便多了。”市民肖莉英满意地告诉记者。

嘉峪关市主动回应人民群众对教育的新期盼，紧扣教育发展需要和服务功能完善，深入推进教育综合改革，激发教育发展的内生动力和活力。推进学生入学和招生改革，充分保障外来务工人员随迁子女、留守儿童、残障儿童平等接受教育的权利。推行幼儿园“划片帮扶、抱团发展”模式，发挥公办幼儿园的引领示范作用，带动民办幼儿园提升质量，优质学前教育资源总量进一步扩大。实施“5321”联盟校工程，以实现各校共同发展为目标，鼓励联盟内学校开展干部交流、教师交流和学术交流，推动优质资源共建共享和区域教师资源科学配置。推进高中课程设置改革，探索实行选课走班、分层教学实验，积极开展国际交流与合作。积极推进“2+2+1”“3+2”等中高职一体化培养模式，探索校企合作办学新模式，按照市场需求优化专业设置，职业教育服务地方经济的能力进一步提升。特别是与上海交大教育集团签订《战略合作框架协议》，积极推动甘肃钢铁职业技术学院与上海交大集团开展合作办学，中德学院建设项目已进入实质操作阶段，汽车检测与维修考试和认证中心已经投入使用。创新实施校园安全网格化管理，形成了合力抓安全、事前抓防范、治理精细化的安全管理新模式，成为全国安全教育的典型案例。

四

为了让每一个孩子都能享受平等教育的权利，嘉峪关市积极创新贫困学生的就学资助机制，严格落实义务教育“两免一补”以及学前教育幼儿免（补助）保教费、学前一年贫困幼儿资助、中职学生免学费、高中阶段学生国家助学金、普通高中建档立卡家庭经济困难学生免学杂费、贫困大学生生源地贷款等各项非义务教育阶段贫困学生救助政策，成立了“闫桂珍教育爱心助学协会”，开展“爱心圆梦”行动，对贫困学生就学进行全方位资助，实现了从学前教育到高等教育各学段贫困学生就学资助的全覆盖。2017年，全市共落实“两免一补”资金共365.2万元，向非义务教育阶段学生发放各类助学资金1471万元，惠及学生8万余人次。与交通、公安、卫生等各个部门紧密配合，切实加强安全管理，实施校车安全工程和学生营养改善计划，为义务教育阶段寄宿学生提供校车服务，为农村义务教育阶段学生提供免费营养早餐，受到了人民群众的广泛欢迎。

五

嘉峪关市各级各类学校坚持把立德树人作为教育的根本任务，把素质教育理念贯穿于各级各类教育全过程，更新教育理念、改革教育方法，提升了嘉峪关教育的内涵品质。强化活动引领，深入开展“争做美德少年”等系列活动，引导青少年学生开展广泛的道德实践和体验，培育和践行社会主义核心价值观，形成良好的道德观念和行为习惯，2015年8月，嘉峪关市被确定为全国中小学生艺术素质测评实验区。与此同时，嘉峪关市还深入推进素质教育，创新学校管理、教育教学和学生评价方式，广泛开展汉字听写、道德讲堂、校园足球、艺术等级评定等特色活动和阳光体育大课活动，创建国家级和省级特色办学项目25项，形成了“一校一特色、一校一品牌”格局。

同时，嘉峪关市还大力开展文明校园创建工作，有效提升校园文明建设水平。各学校紧紧围绕文化育人、环境育人的总目标，突出教育行业特点，将文明校园创建工作和学校日常工作有机融合，着力补短板、攻难点、出新招、创亮点，进一步提高校园文明程度。目前，全市共创建市级文明校园11所，市级文明校园标兵2所，全国文明校园1所。10所市级文明校园，已通过第一届省级文明校园初评。

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