一场没有硝烟的水利战役

■民生之声

104座中小型水库就像一颗颗璀璨的明珠镶嵌在莱城大地上，呈现出一派人欢水笑的祥和美景，为美丽莱城带来了勃勃生机。请看莱城区病险水库除险加固工程纪实———

一场没有硝烟的水利战役

特约记者 张奎 通讯员 赵强

隆冬季节，穿行在莱城区山山水水之间，只见一座座雄伟壮观的水库大坝、平整宽阔的防汛公路、焕然一新的水库溢洪道、现代化的启闭机房和管理设施令人心旷神怡，全区104座中小型水库就像镶嵌在莱城大地上的一颗颗璀璨的明珠，呈现出一派人欢水笑的祥和生态美景，为美丽莱城带来了勃勃生机。

而就在三年前，莱城区90%以上的水库千疮百孔，处在“带病运行”的状态，每当汛期来临，一座座病险水库如一把把利剑悬于库区干部群众心头之上让人寝食难安。面对险情，市区领导果断决策：“民生大于天，全力建好关系农业命脉的水利工程，各级党委政府和水利部门责无旁贷！”于是，一场以水利部门为主角的没有硝烟的水利攻坚战役在全区轰轰烈烈打响。弹指一挥间，病险水库除险加固工程的全面实施让莱城区各类中小型水库彻底脱胎换骨，面貌焕然一新。

抢抓机遇，吹响病险整治冲锋号

抢抓机遇，时不我待。莱城区中小型水库大多兴建于上世纪五六十年代，属于边勘察、边设计、边施工的“三边工程”，建设标准低。“先天不足”加之年久失修，水库积病成险，安全隐患非常多，一旦发生险情将会给人民群众生命财产造成无法估量的损失。

“与其年年投入大量人力、物力被动抢险，不如主动在汛前及时对水库除险加固。”在历年汛期病险水库抢险中吃尽“苦头”的区水利局防办主任张福春深有体会地说。险情就是命令、就是责任，病险水库除险加固列入了莱城区委、区政府的重要议事日程，更牵动着区委书记、区长的心。他们将水库除险加固列为全区重大民生工程，2007年在全市率先完成了10座小型水库加固。但要将所有水库彻底加固一遍，耗资将达2.4个亿，仅靠莱城区短期内难以解决。

机遇总是青睐富有智慧和善于把握的决策者。2008年，中央及省提出了利用三年时间完成大中型病险水库除险加固任务的号召。区委、区政府敏锐地抓住这次大规模除险加固的历史机遇，迅速发出了“用足用好用活国家政策，积极与上级业务部门沟通，力争率先列入全国最后一批除险加固行列”的动员令。

机不可失失不再来。对于除险加固工程资金的争取，全区上下像跑百米接力赛一样环环紧扣，莱城区委书记郑金启、区长胡文朴亲自过问，分管水利工作的区委常委、副区长刁玉照每周调度项目前期工作进展情况，并亲自带领水利部门负责同志20多次跑济南、上郑州、进北京，积极争取上级水利、发改、财政等部门的最大支持。区水务局迅速组织起专门工作班子，配合省水利设计院、省水科院等单位在短短5个月时间内完成了3座中型水库勘测设计等前期工作，顺利通过省厅、黄委组织的审查和复核，为项目立项争取和组织实施赢得了宝贵的时间。就这样，全区4座中型水库中有3座、100座小型水库中有90座顺利列入上级除险加固计划，其中大冶、鹁鸽楼、公庄3座中型水库去年4月被列为中央第三批扩大内需项目，90座小型水库2008年来先后列入省里和国家投资计划。93座水库总投资2.4亿元，其中争取省级以上补助资金1.75亿元，要求2010年底前全面完成，由此拉开了莱城区水库除险加固的序幕。

时间之紧,任务之重,投资之大,标准之高,在莱城区水利建设史上前所未有。区委、区政府把病险水库除险加固工作作为一项严肃的政治任务，纳入“为民办的十件实事”，科学安排，强化督导，要求全力打赢病险水库除险加固这一硬仗，一举解决全区所有病险水库存在的问题，在全市、全省乃至全国率先报捷。

众志成城，打响治水惠民攻坚战

嘹亮的号角激起昂扬斗志。区里成立了由区长胡文朴任组长的水利重点项目领导小组，在全区形成了党政齐抓共管、水利部门组织协调、有关部门各司其职的领导体制和工作机制，将任务和责任层层落实到了每座水库、每个重要建设环节、每个具体人员，并将病险水库除险加固责任人名单进行公示，接受社会的公开监督。区政府及时进行组织发动，定期召开调度会议加以推进，主要领导亲自调度，深入工程一线检查指导工作，分管领导靠上抓。大班子领导多次深入工地调研指导。区水务局党组以敢打必胜的信心，不畏艰难，强力突破，坚定不移地完成党和人民赋予的历史重任。

锁定目标,只争朝夕。全区上下，心往一处想，劲往一处使，一场病险水库除险加固的攻坚战进行得轰轰烈烈，如火如荼，紧锣密鼓。

三年内完成93座水库加固工程，特别是要求原工期三年的三座中型水库加固工程集中在一年半内完成，无疑是对水利建设队伍组织能力、管理能力和建设能力的一个巨大挑战和考验。“病险水库加固是件关系民生的大事，我们必须把握好质量和速度，建设经得起时间考验的精品工程，一座不少、一项不落、一点折扣不打地完成建设任务，绝不能留下什么遗憾做骂名千载的罪人！”区水务局局长韩克春在全区中小型水库除险加固工程动员会上斩钉截铁地表示。

为抓好工程建设，区水务局落实了局党组统一领导下的分线作战的工作推进机制：成立了中小型除险加固工程建设领导小组，下设工程管理、财务管理、廉政监督三个工作组，加强中小型水库的统一调度管理；三座中型水库除险加固工程分别成立了工程建设处，在人手紧张的情况下，打破常规，从各业务科室“硬抽人、抽硬人”，每个建设处固定1名党组成员、3至4名技术骨干，把主要精力和精干力量集中到除险加固歼灭战上来。各有关乡镇(街道)和公安、审计、财政、交通、林业等有关部门也都抽调专人配合做好工程协调等工作。

每周六区水务局雷打不动地召开除险加固工程调度例会，大家共同分析解决工程中遇到的困难和突发问题，工作商讨到深夜是常有的事情。久而久之便形成了问题及时提出，措施及时研究，经验及时推广，集中力量办大事，集中智慧办成事的务实工作风气。“虽然忙得连轴转，但周六例会我一定要参加，通过这种形式，交流工作经验，进一步统一工程建设标准、质量、要求，很多难题也在会上通过共同研究得到轻松解决。”区水务局副局长吕云生说。区水务局的分线作战机制分出了干劲、分出了实效、分出了合力。通过班子成员靠一线、抓建设，围绕节点目标落实措施、严格督查，有效激励起了广大党员干部顽强拼搏、奋勇争先的无限热情。“质量要经得起检验，资金要经得住审计，把除险加固工程建设成廉洁工程和优质工程”。这是每次区委、区政府领导深入除险加固施工现场叮嘱最多的一句话。在具体工作中，区水务局严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，规范施工、监理、质检等各个环节的管理，形成了环环相扣的高效运行机制。

攻坚克难，倾力打造精品工程

不畏艰难困苦，方显英雄本色。病险水库除险加固时间紧、任务重、战线长，而且面临着交通不便、技术力量不足、冬季施工、跨汛施工等一系列难题，但水利工作者们不畏艰险，迎难而上，坚定“有险必除，除险必固，还一池清水于民”的信念，奏响了一曲战天斗地的凯歌。

“千秋工程质量为重，质量是工程的生命,尤其对水利工程而言，一丝一毫的缺陷都会埋下隐患，必须拿出铁的手腕和措施，全力确保工程质量和安全。”韩克春局长这样说。各参建单位始终把工程质量放在第一位,全面落实工程建设质量责任制，委托省水利工程质量与安全监测中心站进行全程质量与安全监测，区审计局跟踪审计，区水务局组织两个质量监督小组不间断巡查，各建设处在安排专门质量员进行监督的同时聘请监理公司24小时旁站监理，各施工单位对每道工序进行自检，建立起完备的法人负责、企业保证、监理控制、政府监督的质量控制体系。完善的质量监督体系确保了工程建设质量。同时，围绕创建安全文明工地，各施工单位严格落实安全生产责任制，常态化开展了在建水利工程安全生产监督检查，在建设时间跨度如此之长、投入如此之大、施工面如此之广、作业环境异常复杂的情况下，整个工程建设没有发生一起生产事故，真正做到了工程建设的优质、安全、高效，堪称水利建设史上一个奇迹!

“干到腊月二十九，吃完水饺又下手”。这是水利建设者们加班加点的真实工作写照。为保证按时按质完成任务，各水库从3月份到竣工验收8个月的时间,先后开展了“三月突击月”、“五月黄金月”、“六月份与天气赛跑”、“十月份冲刺月”等活动，叫响了“大干8个月，全面完成建设任务”的口号。奋战在工程一线上的全体人员,战酷暑，斗严寒，舍小家顾大家，表现出了水利工作者无私奉献、求真务实的“铁军”精神。

“公庄水库除险加固工程在时间上超常规的紧张，要用豁出去、拼得上的劲头，拿出超常规的措施，苦干120天，拿下主体工程”。从2009年9月份进场那天开始，公庄水库除险加固工程建设处主任丁勇就是这样要求的，也是这样带头的。该工程去年一次性下达了投资计划，按要求年底前要完成主体工程。为保证质量、进度，主任丁勇、技术负责人张福春带领建设处一班人，一心扑在工程上、以库为家，采用倒逼机制，自我加压，周密组织，把工期排到每一天、每个施工班组，春节期间一天假也没放，常常是办公室的灯光亮到深夜，第二天又奔走在500多米的大坝上实测数据、指挥施工。一个又一个不眠之夜，一个又一个不能休息的节假日，每个工作人员恨不得练就分身术来完成两三个人的工作量，嗓子哑了、感冒上火仍然坚守在工地是常有的事。正是这种奉献拼搏的精神，保证了公庄水库在全市第一个完成了除险加固主体工程建设任务并蓄水运行。

区水务局水保办主任、研究员朱司军任鹁鸽楼水库建设处技术负责人，带领水保办的3位同志奋战在鹁鸽楼水库施工一线，在抓好科室日常业务的同时全面承担起了鹁鸽楼水库加固的技术工作。浇筑溢洪闸混凝土时，连续几周盯在工地上，期间连水保项目提报会都安排在工地召开，有的乡镇水利站长开玩笑地说：“现在水保办已经整体‘搬迁\’到鹁鸽楼水库了。”

今年正月初六，大冶水库除险加固工程就开始了放水洞回填和坝基灌浆等关键部位的施工。水库管理所副所长、工程技术负责人高长杰在工地上一待就是五天，期间正赶上6岁的女儿感冒发高烧，哭着闹着要找爸爸。虽然心里挂念，但他还是把全部精力放在工地上，等到妻子带着女儿来水库“慰问”时，高长杰顾不得换下满是泥浆的工作服，怀着愧疚的心情亲了亲女儿又匆匆投入了“战斗”。现场施工民工感慨地说:“俺成天在外头干活，这样既当指挥员又当施工员，对工程这么上心的领导还是头一回见到。”

2010年6月30日，3座中型水库除险加固工程通过省水利厅组织的主体工程投入使用验收，12月13日通过竣工验收并均被评为优良工程，走在了全市乃至全省前列。

疾风知劲草,烈火炼真金。从指挥员到施工员,就是这样一批以大局为重、拼命硬干的水利人成就了一道道牢不可摧的固水之堤、生态之堤、资源之堤、效益之堤。

百尺竿头，乘势高飞效益巨增

病险水库除险加固，筑牢的是大堤，产生的是效益，保护的是生命，留下的是资源。仅仅三年的时间，全区病险水库除险加固任务胜利完成。93座“头顶库”现在已经变成了“安全库”、“惠民库”，中型水库防洪标准由原来的不足百年一遇提高到现在的千年一遇、小(一)型水库防洪标准提高到500年一遇、小(二)型提高到200年一遇，库区群众的长期忧患被彻底解除。经防渗加固、内外坡整修后的大坝，威武雄壮，极大地改善了周边环境，溢洪道建闸后，汛期可在适时适量预泄与蓄水之间进行灵活操作，降低洪涝灾害的同时最大限度地增加水库蓄水，提高了水库调节供水能力和防洪控制能力。防汛路、溢洪道交通桥的建成，不仅满足了防洪需要，还为当地群众提供了便利交通，风景秀丽的水库成了群众休闲游览的新去处。

站在大冶水库坝身，望着眼前碧波荡漾的万亩湖面，大冶村支部书记吕玉昌感慨地说道：“过去汛期，村两委成员都要昼夜值班，一到下大雨就不敢睡觉，总觉得水库要出险，这么一加固实在忒好了，不但能够睡上踏实觉，而且每天都来散散步，就像自家的后花园。”

除险加固任务胜利完成了,但水利建设者们始终对自己创下的辉煌业绩保持着理性思维。“水利工作建设是基础，管理是关键，在全面完成病险水库除险加固工作之后，我们下一步的工作重点要转向工程运行管理，使水库发挥出应有的效益，真正造福于人民。”区长胡文朴的话语重心长。目前，大冶水库(双龙湖)、公庄水库的生态治理规划已初步形成，周边环境的治理已初步展开，水库旅游观光、调节生态等功能在不久将得到更有效发挥。

三年磨一剑，今朝露锋芒。莱城区病险水库除险加固工作已画上了一个完美的句号，但水利工作者们无私忘我的奋斗精神将永远定格在人们心中，莱城区的水利事业也必将不断开启新的希望与辉煌！

图为大冶水库除险加固工程一角。 (特约记者 张奎 摄) 

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