房价调控目标：只控不降？

作者：吴梅

□本刊记者 吴梅

2月，国务院发布史上最严厉调控政策，要求各地方政府在一季度前向全社会公布当地房价调控目标。现在已到了“大限”的最后时日，包括济南在内的近40个城市陆续公布了当地本年度内的房价调控目标。在已公布的调控目标中，各地说辞各有不同，但基本保持一个宗旨，各地均表示将房价的涨幅控制在一定水平，而丝毫未提房价下降问题。虽然距离“大限”已迫在眉睫，但大部分一线城市、楼市“重灾区”却依然“淡定”，不到最后关头绝不表态。据不完全统计，截止3月27日，公布房价调控目标的城市只有10%左右，公布的绝大部分都是房地产市场欠发达的城市，而包括北京、上海、深圳这类的一线城市，针对此次调控政策却显得异常“滞后”，和其以往迅速“跟风”的现象大相径庭。回顾2010年之前，但凡国务院出台相关调控政策，一线城市总是第一时间采取措施，他们一直是跟进政策的先锋。此次，一线城市的集体“低调”，更加凸显了此次史上最严厉调控政策的严厉性和严峻性。如何制定调控目标，如何确保目标的完成，对于一线城市来说，难度确实很大，所以他们针对此次调控采用严谨、慎重的态度也在情理之中。

再来说说已经公布房价调控目标的这些城市，济南：涨幅低于城镇居民人均可支配收入增长水平；西安：涨幅不得高于15%；昆明：涨幅不能超过人均可支配收入增长水平；合肥：涨幅不高于年度GDP及居民可支配收入增长幅度；兰州：涨幅不超过9%；贵阳：不高于全国平均值……总体来看，这些城市都按照自身发展水平将房价涨幅控制在一个合理的区间，并将上涨幅度与人均可支配收入增长、全年生产总值增长速度等因素做对比而得出一个相对合理的目标。所以，目前来看，调控目标定制的结果并不是降房价，而是通过行政手段控制房价的涨幅。房价主要受市场供需和市场预期的影响，在市场经济形势下，要借助房地产拉动地方经济，又要面临中央的问责制度，又要确保目标的有效落实，对于地方政府来说，的确是件两难的事。

虽然各地方政府的压力巨大，但从目前来看，各地方政府已经达成了统一的共识，目标只是控制房价的涨幅，而非让房价下跌，从这一点来看，这种“统一口径”似乎并没有让老百姓如愿。上海易居研究院综合研究部部长杨红旭指出，如果居民无法承担目前的房价，那么即便房价增幅控制在GDP或人均可支配收入增幅以内，人们还是买不起房。所以有业界人士分析，目前房价调控的结果并不尽如人意，而有关保障房政策的落实情况还需要一个相当长的时期，故此不排除再出台新的调控政策，或者利用金融手段等方式影响房价。

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