济南拟规定养犬须四邻认可，还要居委会开证明，不少市民和小巷总理质疑：养犬问完四邻问居委，可行吗

□本报记者 陈彤彤 实习生 王志婷 魏姗姗

近日，媒体相继报道：《济南市养犬管理规定》酝酿改革，拟规定以后养犬需要经过四周邻居的许可，并应到居委会开出证明，才能办理相关的养犬证明手续。不少市民对此议论纷纷，对新规的可执行性提出了质疑；还有不少“小巷总理”也坐不住了，直言：“居委会管的应该是‘人事\’，‘狗事\’实在是管不过来。”

小巷总理：增加居委会工作负担

在东部某小区担任小巷总理的任红(化名)率先联系到记者。她说，每天为提供证明找到居委会的居民几乎快把门槛踏破了，“不管是工商、房管、汽车买卖，还是养老保险、失业证明、房屋公证，甚至身份证挂失，种种证明都需居委会进行‘盖章\’。一旦养犬也需居委会‘盖章\’，让人有些无法承受。”

天桥区无影山街办的张先生则表示，居委会是居民自治组织，工作性质与政府不同，主要负责协调解决邻里纠纷，养犬的问题主要是由公安机关和防疫站负责管理。“现在居委会工作繁杂，许多事情都需要居委会来开具证明。如果养狗的证明还要交给居委会处理的话，我们的压力会很大。如果我们证明住户有条件养狗，而事后又出了问题，万一处理不好，那么矛盾就会激化，居民会对居委会产生不信任感。”

记者随后采访了历城区百花公园社区居委会，工作人员柳先生认为，养狗需要征求邻居的意见是件好事，这样可以减少矛盾，但要求居委会开具证明则意义不大，如果居委会开出证明，则代表对未来出现问题有担保责任。

养犬市民：可操作性差，易引发矛盾

“我觉得养狗要征求邻居的同意这一点不太现实，每个人的喜好都是不同的，难以得到统一。”非常喜爱养犬的郭先生通过时报QQ阐述了他的看法。据郭先生介绍，他家中养了一只博美犬，这只小狗还曾吓跑过盗贼。郭先生对记者说：“只要养犬市民文明养犬、合法养犬，类似要求四邻同意、居委会盖章的相关规定，我觉得完全没有必要。”

家住营市东街的魏女士表示，养犬应该是市民自身选择的事情。“要及时让养狗的人为宠物办证，如果出现问题，就按照宠物身上植入的芯片进行追责。而四邻同意的新规倘若通过，一旦自己养犬的意愿被拒绝的话，往往会造成邻里不和，增加了邻里之间的矛盾。”魏女士说。

也有的市民表示，现在有些住宅的邻里关系不够融洽，彼此之间都不认识，如果为了养狗去敲别人家的门有些尴尬，且四周邻居范围太大，楼上楼下同层邻居有十几家，有的邻居里面还有很多是出租户，这该怎么办？

无犬市民：新规更应监督文明养犬

一些家中不养犬的市民认为，四邻的意见应当作为一种养犬参考，但居委会“盖章”则大可不必。“我们楼道电梯中，时常有居民纵容狗狗乱撒尿。”市民朱先生介绍，他对别人在自己家中养犬并不是太关注，他更重视的是新规在文明养犬方面应加大监督力度。

许多市民表示，有关养犬新规应当从宠物进入市民家庭的源头进行管理，例如可以加强宠物筛查力度，对于无主犬、无证犬加强管理。一旦出现犬咬人的事件，要对犬的主人进行追责。只要这些细节明确了，可以说是从另一个方面规范了养犬，也不至于带来操作上的难题。

更有市民指出，早在酝酿养犬新规之前，就有“住改商”的相关规定需要四邻签字。但是实际操作中看来，四邻签字并不具备强制力，很多社区内部“住改商”现象常见，但四邻根本没有话语权，只有极少数走法律途径的个案得到了权益保护。“如果养犬新规照搬‘住改商\’那一套，操作起来可真是更难了。”有市民坦言，怕是这样的新规最后很可能成为一纸空文。“既没有养犬者征求四邻意见，也没人到居委会去‘盖章\’，出现养犬矛盾时，大家还是首先会想到拨打‘110’，去找公安部门进行处理。”

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