禹城：生物和装备产业之城――― 对话中共德州禹城市委书记闫剑波

图一：闫剑波，1971年12月出生。中共党员，山东诸城人，大学文化(1994年7月毕业于兰州大学地理系地理科学与城乡规划专业)，理学学士。1994年8月参加工作，先后任德州市规划设计室主任，德州市建委城建科主任科员，德州市规划处副主任，德州市交通局副局长、党组成员，德州市规划局局长；2007年2月任禹城市委副书记、市长；2010年4月任禹城市委书记、禹城市委党校校长、禹城市高新区党工委书记。

图二：禹城糖城广场□本报记者 赵双勇 李松

禹城，因大禹治水得名，作为中国扒鸡的发源地而名闻全国。提及如今的禹城，有人会告诉你它是中国“糖城”，握有全球功能糖市场的绝对话语权。记者采访得知，3月22日，禹城今年的首批26个重大项目集中开工，182个重大项目同时推进；继两家公司先后上市后，今年将再添一股……对济南人来说，有些陌生的这个近邻城市发生了什么？正在发生什么？对济南都市圈又将带来什么？为此，本报对禹城市委书记闫剑波进行了专访。

“如果我们宣布涨价，全世界会跟着涨”

济南时报：禹城是中国扒鸡发源地，扒鸡已有200余年历史。但是现在禹城是闻名世界的“糖城”。这种城市名片的转变是何时开始的？

闫剑波：说起城市名片，大家都知道禹城扒鸡，它是1891年禹城月牙湾农民王明奎所创。如今禹城有了新的城市名片――― 中国功能糖城。在中科院国家“八五”攻关课题低聚糖技术尚未问世前，禹城的保龄宝公司就找到他们，双方完成试验，投入了工业化生产，带动了禹城企业对高新技术的追求，功能糖产业得到发展。2005年9月29日，中国轻工业联合会命名禹城为“中国功能糖城”。

济南时报：为什么会把“糖城”名号给你们？

闫剑波：是因为我们对全球功能糖市场握有绝对话语权。现在，禹城的功能糖产量占世界市场份额的三分之一、国内的80%。举例说，如果我们宣布涨价，那么全世界的功能糖市场都会跟着涨。

玉米大丰收，酿就中国“糖城”

济南时报：禹城是世界功能糖市场的风向标，这确实有很多人不知道。请问功能糖是如何在禹城做大做强的？

闫剑波：禹城历史上深受盐碱、风沙、涝洼影响。1966年，时任国家科委、全国科协负责人的范长江在禹城建立了旱涝碱综合治理实验区，开启了全国农业综合开发的先河，使禹城成为中国现代农业示范城市，中科院专家常年驻点在此。农业综合开发的成功，使禹城粮食产量大幅提高，尤其是玉米取得大丰收。这就带来了新问题――― 那么多的秸秆和玉米芯怎么处理？后来，秸秆被用来养牛，禹城的黄牛养殖很有名气。玉米芯怎么办？于是，保龄宝应运而生。

通过玉米芯的低聚糖技术，保龄宝迅速成为国家级重点高新技术企业、中国食品添加剂百强企业、中国功能糖城的支柱企业。目前保龄宝拥有中国糖工程技术研究中心、中国低聚糖产品质量检测中心等科研机构，是国家功能糖生产基地。

济南时报：提到“糖城”，很多人都没有听说过。如果有济南人说，我吃的糖里没有禹城产的啊。您如何回答？

闫剑波：禹城产的功能糖不是终端产品，主要作为添加剂向大型食品企业供应。济南人吃的糖中没有直接产自禹城的，但在很多食品、饮料中都有我们的功能糖，如可口可乐、雀巢、强生、伊利和蒙牛等。下一步，我们将面向消费者开发终端产品，加大宣传力度，提高知名度，让更多人感受到“糖城”的魅力。

少见：一个县级市拥有两家上市公司

济南时报：禹城第一家上市公司是功能糖企业，中国第一家功能糖上市公司是禹城的保龄宝。通过上市，使企业公众化应该是一种树立企业品牌的方式吧？

闫剑波：一家企业上市成为公众企业后，机构和股民会关注、研究它，必然树立企业品牌，还提升了企业所在城市的形象。可能不少人是通过保龄宝才知道禹城的。上市能给企业带来管理水平的提升，使企业更加开放和更加透明。

济南时报：对于只有52万人口、经济总量不高的县级市来说，拥有两家上市公司，在国内同级别城市中是不多见的。

闫剑波：确实不多见。我们是德州唯一有上市公司的县。刚开始，有些企业不愿意上市，因为上市需要很长时间，需要费用，很多企业家怕上市后受到约束。

济南时报：禹城采取什么办法来推动企业上市？

闫剑波：主要是政策支持。比如2007年，成立了上市办公室。这个办公室归市政府管理。同时，还成立了上市工作指挥部。上市办公室主要负责与监管部门、中介机构沟通，协助企业上市。目前很多企业意识到上市的重要性，预计今年还有一家企业挂牌上市。我们计划2012年全市达5至6家上市公司。

禹城将成为济南的菜篮子、后花园和度假村

济南时报：禹城离济南35公里，我们开车来仅用了45分钟。禹城地处济南都市圈，济南又处于核心位置。对此您是怎么看的？

闫剑波：作为省会的济南，是全省政治、文化中心，是人才、资金、信息、技术、品牌的集中地。构建济南都市圈我们有义务，也有利益，融入济南都市圈是实现禹城跨越发展的重要机遇。我们一直鼓励禹城企业在济南设立机构。原因很简单，国外很多企业总部就设在大城市，主要是接待和展示，生产基地设在数十公里甚至数百公里远的地方。

今后，禹城重点是打造成为济南的卫星城，成为济南的菜篮子、后花园和度假村，成为济南人休闲游的首选地。目前，济南市中区和禹城是“友好合作城市”。同时，我们正加强与济南高新区的合作。

济南时报：您刚才提到菜篮子，禹城的蔬菜有多少销往济南？

闫剑波：运出禹城的蔬菜中有80%是供应济南的。我们在银座、沃尔玛建立了禹城绿色蔬菜专柜。禹城的西芹、番茄、西瓜、大蒜、盖韭、食用菌等特色蔬菜主要供应济南，年供应量100多万吨。

济南时报：您提到了后花园。类似的提法很多大城市的周边城市都提到过。

闫剑波：有这方面设想和规划。我们主要是打造休闲游，让济南人忙碌一周后到这里住两天，放松心情。还计划建设大禹水利主题公园，在城建规划中已预留出位置，目前正在招商中。

冷思考：不能一味只建新城区而忽视旧城

济南时报：保龄宝和通裕重工都是改制而来的企业，目前运行良好。这表明禹城的企业改制是成功的，也说明成长性被投资者看好。

闫剑波：一个城市上市公司的多少，从一个侧面体现出城市产业结构和所有制经济结构的合理程度。目前禹城所有企业已完成改制，没有一家国有企业。我们的产业结构很健康，如禹城2008年被认定为国家高技术生物产业基地核心区，这个基地全国只有 25家。禹城的科技支撑能力强，科技进步对经济的贡献率达到56%；再就是企业家队伍素质高，开放意识强。

济南时报：你们未来在产业布局上的规划是什么样的？

闫剑波：去年我们制定了“三步跨越”的规划和战略，2010年做好规划；第二步是培植大产业，突出生物和装备制造业，到2012年生物产业销售收入达350亿元，装备制造业达280亿元；到2015年，建成在全国有影响力和知名度的生物和装备制造业基地。

济南时报：说到规划，您是学规划的，曾任德州市规划局局长。对于当前的热点话题――― 城建规划，您一定有自己的想法。

闫剑波：我有自己的想法。比如不能认为城市建设修路、建公园就是花钱，只能产生社会效益。城市布局要和经济挂钩，才能保证城建健康发展。如禹城修迎宾路拆了很多村庄，花了4亿多，但引来7个投资过5亿的项目，大体算一下，路修完后两三年就能通过税收拿回投资。

再比如，现在流行建新城，不愿改造老城。但我们坚持升级改造老城。为什么？禹城没那么多人口，不具备建新城的条件。而且城建要搞综合开发，包括道路、文化、教育、经济等多方面，不是只修一条路，只建一条线。

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